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归绥，三面环山，处于群山环抱的盆地当中，虽然，四周的群山不是高山峻岭，但小鬼子还是在山上修筑了很多的防御工事，将归绥城团团保护起来。-
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小鬼子蒙绥军团的第26师团和第44师团主力就分别驻扎在归绥城外，方圆几十公里山丘上的防御阵地上。
蒙绥军团司令官冈部直三郎，自从大本营方面调拨了第44师团和原属于关东军的一个骑兵联队和一个战车联队之后，腰板都挺得直多了，以前，冈部直三郎很担心第三十六集团军会进攻归绥，但现在冈部直三郎并不担心了。
冈部直三郎觉得自己现在兵强马壮，两个师团近四万人，骑兵联队和战车联队也有好几千人，此外还有归绥城内两三千的警卫部队，再加上上万的伪军，归绥城外，又修建了很多的防御工事，这样的阵势，冈部直三郎认为现在自己是防守绰绰有余，甚至还可以适当的进攻一下集宁的中国守军。
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回到大同的张云飞，觉得现在进攻小鬼子的蒙绥军团时机比较成熟，于是，第二天一到指挥部，张云飞看着正在仔细看着地图的左清泉同志，面带笑容道：“老左啊，我看你看着地图都有半个小时了，心中是不是有什么打算和想法啊。”
见张云飞这么说，左清泉马上来了兴致，指着地图道：“总司令。您看地图，现在的平绥线，已经被我们拦腰截断。小鬼子的蒙绥军团的补给，必须绕开集宁，从北面进行补给，我认为我们现在可以打一下归绥。”
没想到总参谋长左清泉同志和自己的想法不谋而合，张云飞不禁微微一笑，高兴的道：“老左，我也有这个打算。”
见总司令和总参谋长都有攻打归绥的打算。旁边的政治部主任邓文平同志，副总司令刘大柱同志心里也非常的高兴，看来部队又要开始打仗了。
政治部主任邓文平建议道：“总司令，目前在集宁东面的张家口，也驻扎着两个小鬼子的师团，我们如果要进攻集宁的话，要防止小鬼子从张家口进攻集宁。”
张云飞也考虑到了小鬼子在张家口驻扎着重兵，但张云飞心中早有自己的打算，张云飞胸有成竹的道：“小鬼子在张家口的两个师团。我们不容小视。但也不要过分担心，我决定调集两三个师的兵力，先主动进攻张家口。给小鬼子制造出我们要进攻张家口的假象，让张家口的小鬼子忙于防守，然后我们再集中骑兵师。装甲师和一个步兵师，在飞行大队的配合下，闪击归绥。”
闻言，旁边的众人不但纷纷赞同，心里还为张云飞这招妙棋暗暗叫好。如果小鬼子张家口的兵力被压制，忙于防守。那小鬼子的蒙绥军团就不会有什么援军了，到时就成了一支孤军。
见大家都赞同自己的意见。于是张云飞决定道：“既然大家都没有意见，那就将作战计划上报延安，延安一批准就马上开始行动。”
上午发出的电报，第三十六集团军指挥部当天晚上就收到了延安的回电，延安方面完全同意第三十六集团军的作战计划，具体指挥全权交由张云飞、左清泉、邓文平、刘大柱四人负责，并且以张云飞的意见为主。
收到延安的明确答复，张云飞马上下达了一系列的命令，步兵第二师、第四师、第五师，共三个师约七万余人，连夜向张家口进发；三天之内，达到指定攻击位置。
当这三个师达到指定攻击位置后，骑兵师、装甲师、炮兵师，步兵第六师开始西进，向归绥进攻；驻守太原的步兵第一师暂时负责太原防务，驻守大同的集团军警卫师负责大同的防务。
集团军警卫师是几个月前，由集团军警卫团扩编的，全师虽然才一万余人，是几个师里面人数最少的，但装备是最精良的，战斗力并不差。
随着一道道命令从大同发出，各部队马上行动起来，向张家口进发的三个步兵师，连夜北出大同北上，第二天上午，先头部队达到丰镇，简单休整后又北上集宁，大部队达到集宁之后，沿着平绥铁路两侧往张家口进发。
