此外,中央还专设御史台。此机构缘起秦汉,唐朝时权势加重,其职权责是充君王“耳目之任”,专司检举弹劾百官司的失职不当行为。帝王多选不阿权势、敢于直言者担当此任,并给予独立的监察之权。
鉴于前代教训,唐王朝大力加强中央对地方的控制,力戒地方长官权势过大和豪门世族把持地方政权。地方行政框架主体为州、县两级,县下再设乡、里。州置刺史,其权位远不及汉朝郡守,且刺史的重要属吏由吏部选派,刺史不得自行辟除。为了监督地方,又按山河形势,分全国为10道,道不置长官,由朝廷遣大臣为黜陟大使,分巡各地。
唐王朝建立之初,就开始以隋《开皇律》为蓝本修订律法,建成较完备的封建法制体系。唐太宗时,颁行由房玄龄等修成的《唐令》、《唐律》,高宗年间又令长孙无忌诠释《唐律》,撰成《唐律疏议》30卷。这是中国古代流传下来的最为重要、最为完整的律书。唐代的法律以其成熟的模式和规范,奠定了后世历代封建法律的基础。被世界所公认的中华法系,就是在唐代时期形成的。
隋唐之际,科举制开始实施。唐延隋法,并对科举制加以完善。从中央到地方开设各类学堂,培养人才,毕业后,须经科举选拔,入朝为官。科举考试统由吏部(后改为礼部)主持。诸科考试中以明经和进士两科最为重要。武则天时期又加殿试,由君王本人亲自录取。
博大绚丽的文化
唐代文化非常辉煌发达,蔚为壮观。
唐朝的思想界相当活跃,儒学、佛学和道学三家并立,皆有发展。与魏晋玄学不同,唐朝儒学的发展以经学为主。在政府的倡导组织下,先后有《五经正义》、《九经正义》刊行,流传全国,并成为科举考试的课本依据。
唐朝佛学大盛,耽心佛理、钻研佛经、研习梵语成为“时尚”。唐朝前后,源自西土印度的佛学完成了与中国魏晋玄学的融合,出现了佛教中的中国流派——禅宗。
源于中国本土,以老庄思想为核心的道教也十分兴盛。儒、佛、道三家之间虽有相互攻诘论战,统治阶级也曾扬此抑彼,不过并未造成僵化局面,构建起了以儒为主,佛、道为辅的中国思想文化的多元结构。
达则兼济天下的儒家思想是一种力量,清静无为的道家思想是一种精神,而修心养性的佛学则是一种抚慰。自此以后,中国的知识分子们在这样一种文化体系里“悟道”修炼,渐渐淬取出中国人的气质。而且,儒、道、佛都日渐向社会下层民众进行渗透,成为民间文化的核心。
唐朝学术文化门类繁多,十分发达,其中尤以史学成就更为非凡。唐朝以前,史书大都是私家著作,唐太宗开始设立史馆,指定专人编修前代和本朝国史,并令宰相监修。从此,作为正史的纪传体史书的编修工作,完全操于政府之手。唐以后各朝沿袭此制,连续修史,遂相沿成为一种制度。唐代编成的正史很多,二十四史中,唐朝编修的有八部,即《晋书》、《梁书》、《陈书》、《北齐书》、《周书》、《隋书》六部,以及由李延寿私人编修而获得批准成为正史的《南史》和《北史》两部,占中国二十四史的三分之一。鉴于梁、陈、北齐、周、隋五史没有《志》,后来又增修了《五代史志》,这就是现在《隋书》中的《志》。还开创了传世典制史书的3种体式,丰富了中国史学著述的体例。再者,出现了刘知畿这样伟大的史学理论家,其著述《史通》为中国第一部史学理论专著。他对前朝历代史学的优长劣弊—一评价,提出以人事为历史主体的治史原则;主张治史者必须兼备才、学、识三长;强调修史须秉笔直书,善恶并写,不辟强御、无所阿容。他的进步史学思想对后世史学有深刻影响,其著作在中国史学史上占有重要地位。