中国社会科学院人口所《外来人口子女进入正规义务教育体系的制约因素》指出，各种证件和繁琐的手续成为制约外来人口子女进入正规学校的又一因素。根据规定：流动儿童少年符合在京借读条件的，由其父母持申请借读者户籍所在地乡（镇）级人民政府出具的该儿童、少年及其父母的户籍证明、其父母的身份证、在本市的暂住证和外来人员就业证等证明材料向暂住地所在的街道办事处或乡（镇）人民政府提出申请，上述主管部门经核准同意后，为其开具《在京借读批准书》，流动儿童少年可持《在京借读批准书》和原就读学校出具的学籍证明到暂住地附近学校联系借读，经学校同意后即可入学。外来务工人员往往因为在某一环节卡壳，或者不愿耽误工作和节省往返费用，而导致子女无法正常入学。
（三）怎样让他们进得来
从调查结果可知，流动儿童入学难既有户籍制度方面的原因，也有家庭经济水平和学校规定等方面的原因，因此，要想解决流动儿童的入学问题，必须从国家政策、家庭状况和学校措施这三个方面共同入手，各部门协调一致，共同努力。
1.国家政策：在融合教育理念的指导下，可以选用有效的融合教育模式，构建政府、学校、家庭和社会高度统一的工作体系，以保证流动儿童享受义务教育的权利。
（1）建立适应人口流动的接纳性教育体制，改变教育拨款方式。例如，完善学生流动的管理和登记制度，以户籍改革为依托，打破城乡壁垒，建立全国统一的中小学生学籍档案。加强各级教育管理机构的横向沟通，使学生的档案能够随着学生的流动而流动。目前虽然国家政策规定要以流入地政府为主、以公办学校为主来解决流动儿童的教育问题，但根据我国的国情，目前若考虑由哪一级政府全部承担下来，却不太现实。因此，关键的问题是解决流动儿童教育经费的分担问题。打破户籍限制后，不能再以地方常住人口为基准来划拨义务教育投入，而应该建立起一套完善的各地区儿童流动情况的管理机制，以保证资金跟随学生流动，从而使流动儿童在任何地方都可以享受到义务教育的投入。
（2）正确看待打工子弟学校存在的意义，建立完善的教育管理体制。打工子弟学校的出现是中国社会急剧变迁过程中，现行教育体制无法适应社会转型和变迁的结果。这些学校由于收费低廉，办学灵活，在当前教育资源总量不足的情况下，其存在是有积极意义的，它对解决流动儿童义务教育问题，发挥了“补充”及“自救”的功能。因此，应鼓励社会团体和公民个人在符合国家基本办学条件和教学质量的前提下，针对流动人口子女需求，开办打工子弟学校，并采取措施，引导非正规打工子弟学校向健康的方向发展。对于各级政府而言，当务之急就是把现有打工子弟学校列入到城市的教育管理体系之中，为其留出制度化的发展空间，使其得到规范有序的发展。
2.家庭收入：增加外来务工人员的就业机会，提高流动儿童家庭收入水平。外来务工人员从事着城市里最苦、最累、最危险的工作，但工资水平却处于城市收入金字塔的最底层，更无社会保障可言。经济地位低下使得这些打工者疲于奔命，却无法真正融入强大而陌生的城市。他们的子女——流动儿童面临的教育问题，很多都是由于经济方面的原因导致的。因此，提高进城务工人员收入水平，关系到社会公平问题，也有助于改善其子女的受教育条件。
3.学校措施：改善学校学生的学籍管理制度和收费方式，给流动儿童家长提供择校指导。在当前人口出生率降低，入学高峰回落的新形势下，部分公立学校可以充分利用自身资源，根据本校和本地区实际探索新的办学思路，因地制宜设计办学模式，既可以为学校谋求新的发展，又可为流动儿童的教育作出贡献，让更多的流动人口子女进入公立学校学习。比如在一些大城市，教育资源处于闲置、半闲置的学校多数位于市中心地区，而流动人口子女大多居住在城乡结合部，因而如何充分利用这些资源，还需要教育行政部门统一规划与协调，并纳入到当地学校布局的调整与整体规划之中。
由于流动人口的流动性的特点，学校可以对学生的学籍实行动态化管理。例如，学校可以改变现行的缺乏灵活性的招生、插班制度，只要班级中有名额，且符合入学的条件，就允许学生随时插班就读；只要有正当理由，就允许随时转学，并按照这种方法对学籍进行动态化管理。流动人口的突出特点就是工作生活的流动性和经济状况的不稳定性，而对于按学年一次性缴纳学杂费和其他费用的流动人口来说困难很大，建议接收流动儿童的公立学校可采取灵活多样的收费方式，可按月份、季度或学期收费，也可实行分期付款等多种收费方式，以适应他们流动性和收入不稳定的特殊要求。
