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五、修订《幼儿园工作规程》,规范幼儿园教育2016年1月，教育部发布修订后的《幼儿园工作规程》,在幼儿安全问题、幼儿身心健康、教职工任用标准、家园共育、幼儿园管理规范化、幼儿园经费等方面加强了管理，增加了细节要求。在幼儿身心健康方面，2016年的《幼儿园工作规程》1996年的修订后的《幼儿园工作规程》将1996年的“应充分尊重幼儿选择游戏的意愿，鼓励幼儿制作玩具，根据幼儿的实际经验和兴趣，在游戏过程中给予适当指导，保持愉快的情绪，促进幼儿能力和个性的全面发展”，修改为第二十九条中“幼儿园应当根据幼儿的年龄特点指导游戏，鼓励和支持幼儿根据自身兴趣、需要和经验水平，自主选择游戏内容、游戏材料和伙伴，使幼儿在游戏过程中获得积极的情绪情感，促进幼儿能力和个性的全面发展”。修订后的《幼儿园工作规程》增加了对幼儿的实践活动的细化要求，如第二十六条规定：“幼儿一日活动的组织应当动静交替，注重幼儿的直接感知、实际操作和亲身体验，保证幼儿愉快的、有益的自由活动。”增加了对教育活动的过程要求，

如第二十八条规定：“教育活动的过程应注重支持幼儿的主动探索、操作实践、合作交流和表达表现，不应片面追求活动结果。”增加了禁止幼儿园教育小学化的内容，如第三十三条规定：“幼儿园不得提前教授小学教育内容，不得开展任何违背幼儿身心发展规律的活动。”在幼儿园规范化管理方面，修订后的《幼儿园工作规程》第十一条规定：“幼儿园规模应当有利于幼儿身心健康，便于管理，一般不超过360人。”而1996年对幼儿园规模的规定为“不宜过大”。在提高教职工任用标准方面，2016年的《幼儿园工作规程》将1996年的幼儿园保育员“还应具备初中毕业以上学历”修改为“并应当具备高中毕业以上学历”。2016年的《幼儿园工作规程》基本遵循了1996年《幼儿园工作规程》的精神和内容，同时针对学前教育遇到的新情况、新问题更新了内容，对于规范幼儿园管理具有重要作用。

六、《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布，学前教育事业规范化发展受到党和政府高度重视，2018年11月，《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》印发，从总体要求、优化布局与办园结构、拓宽途径扩大资源供给、健全经费投入长效机制、大力加强幼儿园教师队伍建设、完善监管体系、规范发展民办园、提高幼儿园保教质量、加强组织领导这九方面对新时代学前教育的深化改革和规范发展做出了重大决策部署，进一步明确了学前教育改革发展的前进方向和重大举措。

该文件明确了新时代我国学前教育发展的指导思想：“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，牢牢把握学前教育正确发展方向，完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。”该文件提出了新时代学前教育事业发展应遵循的四条基本原则，一是坚持党的领导，二是坚持政府主导，三是坚持改革创新，四是坚持规范管理。

该文件提出了新时代学前教育事业发展的主要目标：到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%;广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系基本建成，学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系基本完善；投入水平显著提高，成本分担机制普遍建立；幼儿园办园行为普遍规范，保教质量明显提升；不同区域、不同类型城市分类解决学前教育发展问题，大型、特大型城市率先实现发展目标；到2020年，基本形成以本专科为主体的幼儿园教师培养体系，本专科学前教育专业毕业生规模达到20万人以上；建立幼儿园教师专业成长机制，健全培训课程标准，分层分类培训150万名左右幼儿园园长、教师；建立普通高等学校学前教育专业质量认证和保障体系，幼儿园教师队伍综合素质和科学保教能力得到整体提升，幼儿园教师社会地位、待遇保障进一步提高，职业吸引力明显增强；到2035年，全面普及学前三年教育，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系，为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。

《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》体现了公益普惠的学前教育性质与发展方向，这是新中国成立以来第一个以党中央和国务院名义发布的重要学前教育文件，第一次在中央文件中提出学前教育“普及普惠安全优质”的发展目标。公益普惠是新时代我国学前教育事业性质的定位与导向，非常重要，针对性非常强，是落实习近平总书记在党的十九大报告中强调的要“办好学前教育”、把实现“幼有所育”作为“七有”重大民生问题之首要求的具体体现，彰显了党中央、国务院对学前教育事业的高度重视和对广大学龄前儿童的深切关爱，表明了党和国家办好学前教育、建成公益普惠学前教育公共服务体系的决心，开启了新时代学前教育普及普惠安全优质发展的新征程。

该文件所提出的九个方面的重大政策举措，是以习近平同志为核心的党中央对学前教育事业做出的重大战略决策部署，是新时代学前教育深化改革规范发展的行动指南，对切实办好新时代学前教育、更好实现“幼有所育”、满足人民群众对幼儿接受有质量的学前教育的美好期盼发挥着极为重要的推动作用，对学前教育改革发展产生重大而深远的影响。

总之，这一时期我国学前教育事业发展呈现如下特点：一是学前教育政策法规更加完善和规范，从园长到教师、从管理到教学、从硬件到软件都有了专业标准；二是教育内容更加科学，目标更加明确，更加关注幼儿学习与发展的整体性，更加尊重幼儿发展的个体差异，更加强调理解幼儿的学习方式与特点，更加重视幼儿的学习品质；三是明确了发展学前教育的路径和措施，强调学前教育事业作为基础教育的重要组成部分，应广大民生所求，其所有制形式不再受限，鼓励社会办学力量发展学前教育事业，大力发展公办园，积极扶持普惠性民办园，提高幼儿入园率，使幼儿能够平等地享受优质的学前教育；四是教师队伍建设迈上了新台阶，幼儿园师资队伍总量持续增加，学历持续提升，队伍素质总体提高。