—、管理的目的
赫尔巴特的儿童管理思想与他对人性的看法是紧密相关的。在人性论上，他是性恶论者。他说：“一个人的天然爱好，不是本身就是道德的，我们讲宗教原罪，不是瞎说，是不无深刻意义的。道德以其威力使人脱离本性而进入精神世界。”[25]“我对于人性的自由无过奢的要求。我将人性自由的发挥委之于谢林和费希特，而仅欲以一个人的理智与禀赋的定律来决定一个人，并给予相当的启发，使之能有所自助。”[26]他指出，在儿童没有形成道德意志之前，处处会表现出不服从的烈性。这种烈性是不守秩序的根源，随着儿童年纪的增长会导致反社会的倾向。因此，教育者必须克服这种烈性，否则是教育者的过失。如何克服这种烈性？他认为，对尚不理智的儿童应该通过强有力的强制的方法来实现。这种强有力的手段就是儿童管理。
赫尔巴特把管理看作预防道德上罪恶的一个重要措施。管理的目的是多方面的：从儿童和社会的角度来说，“一方面是为了避免现在和将来对别人与儿童自己造成危害；另一方面是为了避免不调和斗争本身；最后一方面是为了避免社会参与它没有充分权力参与却被迫要参与的那种冲突。”[27]从管理与教育的关系来看，管理并非要在儿童的心灵中达到任何目的，而是为教育工作的顺利开展创造一种外部秩序。因此，赫尔巴特说：“满足于管理本身而不顾及教育，这种管理乃是对心灵的压迫，而不注意儿童不守秩序行为的教育，连儿童也不认为它是教育。此外，如果不紧紧而灵巧地抓住管理的缰绳，那么任何课都是无法进行的。”[28]
二、管理的方法
在儿童管理方法上，赫尔巴特主张采用以下方法。
第一，作业。赫尔巴特把作业当作一切管理的基础。他认为，如果学校的作业没有组织好，儿童就会空闲、懒惰，从而导致管理的失效。赫尔巴特说：“无论在什么情况下，儿童必须有事做，懒惰会导致捣乱和不可拘束。如果活动是有益的工作，例如手工劳动或田间劳动，那当然好。而假如通过活动能够学习有利于将来教养的东西，那就更好。”[29]这里，他所说的作业的主要目的是通过安排学校的学习活动，使儿童有事做，避免他们利用闲暇时间干蠢事。
第二，威胁。威胁往往能起到良好的管理效果。但是，在运用这种手段时可能触及两种暗礁：一种是有些本性顽强的儿童藐视威胁，敢于做他们想做的任何事情，恣意妄为。这种情况虽然罕见，但教育者要及早注意，抓住教育机会，防患于未然。第二种暗礁是有的儿童性格太软弱，不能承受威胁，容易产生恐惧。处于这种情况的儿童较多。儿童表现出来的软弱和健忘说明不能仅仅依靠纯粹的威胁。
第三，监督。监督是对儿童管理的一种不可缺少的手段。赫尔巴特认为，如果对学生不加监督，不加教养，放任他们撒野，就不可能培养出伟大的性格。但是，他也意识到监督过严会产生不良后果。首先，监督过严对教育者和被教育者都是一种负担。“拘泥于细节的和经常的监督对于监督者和被监督者来说同样是一种负担，因此双方都常常千方百计要回避它，并一有机会就会把它抛弃掉；要知监督的需要将随着其被使用的程度而增加，到了最后，任何停止监督的时刻将造成极大的危险。”[30]其次，监督过严不利于学生身心健康。过严的监督会妨碍儿童自我控制能力的形成，学生难以获得一些需要自己探索才能发现的知识。他指出，我们不能期望处于经常监督之下的儿童机智敏捷，具有创造能力，具有果敢精神和自信行为。因此，赫尔巴特强调监督应该适当。
第四，权威与爱。赫尔巴特认为，权威与爱能防止或克服威胁、监督的消极后果，是一种有效的管理方法。他说：“心智屈服于权威，权威能拘束其超出常规的活动，因此非常有助于扑灭一种倾向于邪恶的、正在形成的意志。”[31]特别是对那些天性活跃的人来说，权威是最不可缺少的。即使是学生消极地服从权威，它对划定学生的思想范围也是非常重要的，学生将在这种思想范围内更加自由地活动，并独立地创造自我。与此同时，在教育过程中，教师与学生一旦建立起爱，便能很大程度上减轻管理的负担，在教育中发挥重要作用。“爱”的获得基于情感的和谐和习惯。情感和谐可以通过两种方式产生。一种是教师深入学生的感情中去，十分巧妙地与学生的感情交融一起；另一种是教师设法使儿童的感情以某种方式同教师的情感接近。在赫尔巴特看来，在学校中权威与爱的作用犹如家庭中的父母，权威犹如父亲，爱犹如母亲。权威与爱比任何严厉手段更能保证管理的效果。“但并不是每个人都能随心所欲地建立权威的。明显优越的智慧、知识、体魄和外表举止乃是属于取得权威的有关范围。虽然通过较长时间的和善态度有可能赢得可爱的听话的学生，但恰恰在最需要管理的时候，应停止这种和善态度；同时不要用软弱的宽恕来换取学生的爱戴；只有当爱同必要的严格结合在一起时，爱才是有价值的”。[32]
第五，命令、禁止、惩罚。赫尔巴特认为，当以上方法不能取得良好的效果，而教育者又有充分的理由时，应该让学生毫无异议地服从。使学生毫不迟疑并完全乐意地服从是教育者的胜利。为此，他主张采用命令、禁止、惩罚甚至体罚的手段，来维持学校的纪律。但是，教育者应该注意把服从和儿童本人的意志结合起来。
为了对儿童实行有效的管理，赫尔巴特还主张要加强学校与家庭、教师与父母之间的合作。
