其次,规定教师资格。以前文科中学的教师由牧师担任,经市政议会委任。1810年,普鲁士颁布考选教师的规程。规定教师由“教育代表团”负责考核。考试科目包括语文、科学、教学、历史等文科中学要教的所有学科。这样,没有受过普通教育的牧师就不能充当教师。这是政府与教会争夺教育权的一个反映。
再次,推行新的课程体系。以前,文科中学的课程以拉丁文写作为主。新的文科中学试图实现一种“全面教育”,增加了许多新的学科,包括拉丁文、希腊文、德文、数学、历史、地理、绘图、宗教、其他语言等。新的课程把古典学科与现代学科结合起来。
复辟时期,德国中等教育出现了试图恢复到19世纪以前的文法中学的倾向。它强**条主义的宗教教育,增加人文学科,削弱自然科学。1856年,魏塞制定的教学细则就是一个明显的例子。复兴时期,自然科学再度被加强,人文学科则被大幅度削减。
18世纪,德国已经出现少量适应现代生活的实科学校。19世纪,实科学校得到迅速发展,成为德国中等教育的一个重要机构。实科中学主要传授自然科学和历史科学知识。1832年,普鲁士率先颁布实科学校毕业考试章程,实科中学这一形式得到了政府的承认。1859年,普鲁士颁布《实科学校课程编制》,规定高级实科中学修业年限为9年,高年级设置拉丁文。尽管如此,它的社会地位并不高。开始时,实科中学的毕业生还没有升入大学的资格。高级实科中学1870年才获得这一权力。
(四)高等教育思想
19世纪,德国高等教育发展中最有影响的是1810年洪堡创建的柏林大学。柏林大学是在民族丧失独立、经济十分困难的情况下建立的。人们对它寄予民族振兴的厚望。
以前,无论是德国,还是欧洲其他国家,大学主要是个教学机构。洪堡认为,国家不能使大学仅仅为它的眼前利益服务,把大学看成高等古典语文学校或古典专科学校,而应从长远利益考虑,使大学在学术研究上不断提高,从而为国家发展创造更广阔的前景。洪堡从这一指导思想出发,在费希特、施莱尔玛赫()等人的帮助下创建了柏林大学,旨在使它成为德国科学和艺术的中心。
柏林大学建立以后,德国出现了一些按照柏林大学精神建立或整顿的大学。例如,1818年创建的波恩大学、1826年建立的慕尼黑大学等。美国、法国等国家也根据柏林大学的经验建立或改建新大学。
根据经济发展的需要,19世纪德国还建立了与大学功能不同的高等工业学校或其他专业性学院,为经济建设培养专门人才。因此,现代两种不同类型的高等教育机构的基础是19世纪奠定的。
三、俄国的教育发展与教育思想
19世纪初,俄国资本主义经济逐渐增长,但它仍然是落后的封建农奴制国家。它在教育上集中表现为等级教育制度及与之相适应的教育内容。针对这种落后的社会制度,整个19世纪国内社会改良甚至革命的呼声此起彼伏,教育改革思潮是其中一个重要的组成部分。教育改革是进步与保守思想相抗衡的结果。
19世纪初,在国内资产阶级民主思想和法国革命的影响下,亚历山大一世(Александр Ⅰ,1777—1825)实行了教育改革。1802年,俄国建立了“国民教育部”,管理世俗学校。1803年,沙皇政府颁布《国民教育暂行条例》。1804年,颁布《大学附属学校章程》,建立起学校体系和管理体制。
1804年,《大学附属学校章程》建立了相互衔接的学校系统。其中有些措施在一定程度上反映了资本主义经济发展的需要。《大学附属学校章程》颁布后,俄国新办了3所大学、40所文科中学、150所县立学校,促进了俄国教育的发展。但是,许多带有民主色彩的规定并没有得到实行。