詹姆士·穆勒所讲的节制不同于宗教上为了取悦上帝、遵奉信条而对快乐的克制。它主要是指抵制一时性的嗜好、追求持久的快乐。这包括抵制即时的快乐和抵制痛苦的两种力量，而抵制痛苦也就是“坚忍”[29]。
詹姆士·穆勒把公正和慷慨又合称为“仁慈”。智力和节制都是指选择可能的方式，克服错误，以获得个人的幸福。而为了给他人以幸福，就必须做到公正和慷慨，即不做有害于他人的事（公正）和做有益于他人的事（慷慨）。
以上所讲的节制、公正和慷慨，实际上也正是詹姆士·穆勒的功利观的有关内容。
（二）要实行多方面的教育
这里首先要说明的是，詹姆士·穆勒在题为《教育》的论文中所讲的教育不只是指学校教育，而是一个广义的概念，它指所有对人的成长起作用的环境或条件。从他的文章中可以看到，他明显地受到洛克（）、爱尔维修（C.A.Helvétius）的“教育决定论”“环境决定论”的影响。
詹姆士·穆勒认为，人所处的环境主要有两类：物质的和精神的。
物质环境包括两个方面：一是指身体的健康状况、年龄、性别以及气质等。詹姆士·穆勒认为，人身体的状况和人的心理是有联系的；二是指外部环境，例如，食物、气温、空气、劳动、活动、休息等。人们应该创造和利用有利于人的发展的物质环境和条件。
精神环境主要指四个方面的教育。
一是家庭教育，它指家人早期对儿童的各种影响，它们是人的性格形成的基础，其重要性不言而喻。詹姆士·穆勒指出，有一条关于人性的规律，即人们最先获得的感受会产生最大的结果或影响，它们久而久之就成了习惯（这种习惯也就是人的基本品质），因为儿童的心理是柔嫩的，容易接受外部的影响[30]。他主张让儿童从一开始就受到真实和自然的教育，即让儿童认识事物的本来面目和秩序。例如，家长往往竭力避免儿童遭受各种痛苦，这样当他们长大后，就难以面对痛苦，而实际上生活中既有快乐，也有痛苦，应从小就让儿童对痛苦有所体会。詹姆士·穆勒强调从幼年起就要逐步培养儿童的智力、节制、公正和慷慨等心理品质。
二是技术教育（technicaleducation）。詹姆士·穆勒有时又称之为学术教育（scholasticeducation）或自由教育（liberaleducation）[31]。在詹姆士·穆勒看来，那些有利于人的智力的发展、有利于劳动人民子弟掌握手工技艺的都属于技术教育的范围。
三是社会教育，即社会环境对人的影响。詹姆士·穆勒认为，社会（尤其是它的政治体制）对每个人的思想和行为方式有很大影响，但关键是要对每个社会成员产生好的、而不是坏的影响。
四是政治教育，即政治环境（政治机器）对人的影响。他的社会教育和政治教育两者似有重复之处。
尽管詹姆士·穆勒提出要进行上述四个方面的教育，但他对于具体的教育内容及方法则并未详细阐述。
对当时的一些教育现实问题，詹姆士·穆勒也阐述了自己的观点。
1.主张社会平等，要求普及初等教育
詹姆士·穆勒认为，儿童和少年应该受教育，如果他们在十五六岁之前就参加劳动而不接受足够的教育，这样，实际上反而会使一个国家的生产力和经济的发展受到损失。他还指出，如同我们要求穷人和富人一样要具有公正、节制和诚实的品质，因此，我们也应使穷人和富人的智力得到同样的发展，也就是使他们受到同样的教育。
2.支持导生制
由于当时普及教育的一个难题是存在着学生人数多和学校、教师数量少的矛盾。因此为了解决这一问题，詹姆士·穆勒和边沁一样，赞成导生制。然而，詹姆士·穆勒不同意贝尔派以国教控制教育的主张，而支持兰喀斯特派的办学思想，即实行不分宗教派别的学校教育。为此，他专门于1812年在《慈善家》（Philanthropist）杂志上发表了题为《学校面向大众，而不仅为面向教士》（SchoolsforAll， inPreferencetoSchoolsforChurchmenonly）一文。
3.提倡感觉教育
詹姆士·穆勒认为，人的心理现象起源于感觉，因此，教育要从感觉开始。
英国教育学者、《詹姆士·穆勒论教育》（JamesMillonEducation）一书的编者伯斯顿（）对詹姆士·穆勒的教育思想给予了较高的评价，说他的题为《教育》的论文是“用英语写的、最好的有关教育的论文之一”，“明确地把教育理论建立在心理学的基础上”。[32]
当然，詹姆士·穆勒的教育思想中也有矛盾的地方。例如，在题为《教育》的论文中，他虽然也提倡体育，但又说什么智力发达的伟人往往身体很弱，因此，体力强壮可能对道德和智力产生不利的影响。这显然是错误的。
詹姆士·穆勒不仅提出了一些教育思想，而且还亲自参与教育实践活动。这主要表现在：一是支持创办伦敦大学。在建校过程中，他“代表边沁主义和各方面的进步力量，与伦敦商业区的商界和财界人士经常往来”[33]，以寻求他们的支持。他也是伦敦大学最早的校务委员会的24名成员中的一人，是一个积极的成员。二是“依照自己的意见”，亲自承担对其长子约翰·穆勒及其他子女的教育工作，特别是把约翰·穆勒培养成著名的学者。这在约翰·穆勒的《自传》中有较详细的记载。
