比较教育是对当代世界不同国家或不同地区的教育进行比较分析,找出教育发展的一般规律和特殊规律,为本国或本地区的教育改革提供借鉴的一门学科。①新中国成立70年来,比较教育学者立足中国、放眼世界,密切关注各国教育前沿改革,跟踪世界教育发展趋势,总结各国教育改革经验,为中国教育改革与发展提供本土路径与建议。
一、宏观层面的教育制度与政策改革研究
宏观层面的教育制度改革与政策调整,是引领教育发展的重要保障。新中国成立70年以来,特别是改革开放以来,中国比较教育学扮演了我国教育政策制定服务站、政策咨询者等角色,通过学术研究和政策建议,为构建中国现代教育体系发挥了重要的学术引领作用。
(一)各国教育体制与体系构成
新中国成立初期,中国比较教育学者从宏观层面大力考察外国教育制度与政策建设,研究苏联及其他社会主义国家学校教育制度,探析各级学校教育计划与教学大纲,从而为恢复建立中国教育体系提供有益借鉴与参考。改革开放后中国各行各业迫切需要向世界发达国家学习发展的经验,教育领域也不例外。这一时期,中国比较教育学者引介了不少发达国家的教育制度和行政管理制度,如普及义务教育制度、教科书审查制度、学位制度、弹性学习制度、德国双元制培训模式等。这些学术工作对建立和健全中国的教育制度发挥了重要作用。据统计,为筹备改革开放后的第一次全国教育工作会议,制定《中共中央关于教育体制改革的决定》,北京师范大学外国教育研究所提供了有关世界主要国家教育体制、管理、财政、立法及改革动向等信息资料、研究报告,共计300余万字。①1993年《中国教育改革和发展纲要》的颁布将中国教育体制改革推向新的阶段,中国比较教育学者围绕义务教育制度、教育与经济社会发展、高等教育大众化、构建现代教育体系等议题,展开了专题研究。
(二)各国教育改革浪潮与战略
比较教育学立足于现实教育问题的解决与革新,始终站在社会和时代发展的最前沿。新中国成立初期,在规范教学活动、恢复教学秩序的需求下,微观层面的课程与教学改革受到普遍关注。改革开放初期,在实现教育现代化的迫切需求下,比较教育研究在教育决策层面获得重视,比较教育学者基于全球视野对世界主要国家和区域的教育进行系统的梳理。随着经济全球化和国际教育交流的深入,中国比较教育学科发展更加广泛,涉及教育现代化、公共教育事业、高等教育比较、国际科技教育比较、教育与国家竞争力关系、综合国力与教育发展关系等内容。中国比较教育研究跟踪和评析了国外历次重大教育改革,尤其对教育改革中的法制化、市场化、公平化、优质化趋势展开了深入探讨。
(三)教育管理与组织领导
一是借助多学科知识,研究国内外教育管理制度、思想、模式及问题,探索其发展规律,总结成败得失的经验,在借鉴与学习中发展教育理论,为有关部门提供政策咨询和实践引导。二是比较研究各国教育财政体制与经费投入,比如梁忠义先生在“九五”期间申报了“市场经济下的公共教育比较研究”与“世界主要国家的教育财政比较研究”项目,出版了《教育财政》①,这是国内第一部系统全面深入地研究各国教育财政方面的专著。三是学校层面的教育管理与领导力建设,涉及政府与学校关系、现代学校建设、校本化学校管理等内容。四是校园安全等议题。2008年汶川大地震后,《比较教育研究》编辑部于同年的第7期和第10期推出了“国际社会学校建筑抗震政策措施比较研究”“国际社会学校系统防灾减灾教育研究”两个专题,并在2016第11期设立“青少年欺凌防治教育研究”,之后每年都刊发相关文章,引发了学术界的关注。
(四)教育国际化与全球教育治理