来库古的立法主要有三项内容：①创建长老议会。由28人组成。长老议会同国王们在最重要的事务上有同样的决定权，从而给国家大事的协商带来了稳定和节制。②重新分配土地；分配斯巴达人的流动财产；取消不必要的、多余的技艺。重新分配土地，可以杜绝当时斯巴达骇人听闻的不平等，使人们彼此在划一的、生计上完全平等的基础上生活在一起。分配流动财产的方法是用易碎的、币值很小的铁币替代所有的金银货币。同时，因为没有销路，大部分技艺也随着旧的货币一同消失了。这样，再不存在与外国的买卖，传播异邦思想，教唆邪恶的修辞学教师和占卜者也被拒之门外，蓄妓的风气和金银匠人也不复存在，“于是，奢侈就这样渐渐地失去了刺激它、支持它的因素，自然消亡了”[49]。③建立公共食堂制度。目的是进一步打击奢侈风尚和铲除致富的欲念。这是来库古精心构思的政治措施。在公共食堂里，人们相互结伴，吃饮同样的食物，而不是在家里，倚靠着华贵的睡椅，坐在华贵的桌前，让人侍候，吃得脑满肠肥，屈服于每一种贪欲和各种饕餮之徒的恶习。普鲁塔克认为这一切不仅毁了他们的性格，而且败坏了他们的身体。通过共同居住和简单饮食，财富不再成为人们渴求的对象，成为“非财富”。普鲁塔克称赞这是一个“伟大的成就，而且是一个更加伟大的成就”[50]。公共食堂不仅是斯巴达人餐饮之处，还是青少年男子接受教育的场所，是培养共同行为规范的学校。男孩子们出入公共食堂，就像到正经学校里去上学一样。他们在那里倾听政治辩论，领受开拓心胸的有益的教育典范。要练习容忍揶揄。要申请成为食堂的会员，还得得到原有成员的投票通过。因为共同进步的人要保证志趣相投、好恶一致。在食堂饮酒要适度，进餐后在夜色中回家不得拿火把，以培养他们勇敢无畏的品德。
普鲁塔克认为，来库古的这三项措施在整体范围内涵育了斯巴达人的民族品德和性格：稳妥和节制，坚定和平等，俭朴和实用，反对奢侈，遵守公共习惯，友爱，志趣相投，好恶一致等。斯巴达的每一个公民都只属于国家。来库古的目的是不使他们有独立生活的愿望和能力，使每个人成为社会不可缺少的一部分。
来库古领导下的斯巴达教育完完全全承担了立法的功能。以教育代替立法，把民众教化与立法紧密结合。来库古制定的法律并未形成文字。他认为：“倘若那些促进城邦的繁荣与美德的最主要和最有约束力的原则，深深地在公民的习惯和训练当中扎下了根，它们就会经久不变和牢固可靠，因为通过教育使青年人民明确坚定不移的目的，要比强制更具有约束力量。”[51]
元老院议员的补缺要选最德高望重的人，这是对美德的奖励。议员竞选是对全体公民的一次教育和感召。丧葬方面，来库古主张破除迷信恐惧，不用陪葬，除战死的男人或殉葬圣职的妇女，不准刻写墓碑，使得丧葬也成为英雄和美德的表征。普鲁塔克评价道：“来库古将对德行的颂扬或对罪恶的谴责同生活中一切必要的细节融合在一起了。”
来库古认为，优秀的典范不断出现，必然对沿荣誉大道迈步的人产生支配性和决定性的影响。也正因为如此，来库古反对斯巴达人吸收外邦未受过训练的，在不同政体下的人们的生活习俗，并拒绝外邦人，以杜绝外邦人的信仰和教唆的腐蚀。来库古认为：“防杜腐败的风习侵袭和充塞斯巴达比防止瘟疫更有必要。”[52]
普鲁塔克认为，正是由于来库古通过以上训练和教育斯巴达人的方法，将他的法律灌输到他们的性格里去，培养他们对政体的爱，使来库古保障了其法律的稳定性和持久性。斯巴达人后来对来库古教诲的稍离，导致他们丧失了对希腊的控制权，濒于毁灭。普鲁塔克认为，这也是从反面证明了来库古的英明和功绩。
三、论遗传的作用
