一、“旧金山体制”下日本社会改革的转向
从1947年起美国就制造单方面与日媾和的舆论，以便启用日本的力量为自己的亚洲政策服务。随着世界政治局势的发展，社会主义阵营的形成、壮大，马克思列宁主义迅速传播，世界上形成了两大敌对阵营的“冷战”局面，美国开始改变对日政策：一方面声言为了日本政府恢复处理国内事务的全权，允许日本政府复审已经公布的现行法令（日本政府据此设立了“政令修正咨询委员会”）；另一方面，于1951年9月操纵48个国家签署了《旧金山对日媾和条约》，并在美日之间签署了《日美安全保障条约》。由此，日本重新获得了国家的政治独立。但是，根据这两个条约，美国军队仍然驻留日本，并且享有在日本任何地区设立军事基地的权利。1953年2月签订的《美日行政协定》又使得驻日美军获得了“治外法权”的待遇，这就最终形成了日本战后历史上美军占领期之后的“旧金山体制”。
“旧金山体制”并没有使日本获得真正意义上的完全独立。尽管如此，日本人还是有了一种“解放”感，特别是日本的复旧势力和军事力量，由于美国的反共政策和侵朝战争的需要而受到鼓舞，社会上的各种保守势力也开始活跃起来。日本政府1951年设立的首相“私人”咨询机关——“政令修正咨询委员会”，对包括教育改革在内的战后各个方面的改革进行全面性的“检审”，成为清算和修正战后一系列改革法令的最早的专门机构。从此，整个日本战后社会改革的方向开始产生大幅度的改变，教育改革也不例外。1953年，执掌文部省大权的冈野清豪文部大臣认为：美军占领时期的“文教政策决定于占领之下这种特殊情况之中，因此其中可能是有一些不符合我国实际情况的地方。所以，在迎来独立的今天，我们有必要对此进行慎重的研究，并加以改善”。对于这种说法，著名的日本教育家大田尧、平原春好等认为“这是对开倒车的一种明显的借口”。[11]实际上，“旧金山体制”下日本教育改革方向的转变中，就包括了教育上各种保守倾向的加强特别是国家主义思潮的卷土重来。
二、教育的国家统制主张
“旧金山体制”下保守势力的回潮，在教育思想上的突出表现之一是教育的国家统制主张的复活。这一主张在教育内容或道德教育方面极力要求加强尊皇式的“爱国心教育”，而在管理体制方面则主要是要求削弱和废止战后初期建立的地方分权的教育行政制度，加强国家对教育的专制。它是第二次世界大战后军国主义和国家主义教育思想的顽强反映。
（一）“爱国心教育”思想的兴起
