20世纪60年代以后日本的教育改革始终处在日本当局的主导之下,政府的教育指导思想成了占统治地位的主流教育思潮。但是来自日本教育第一线的、对主流教育思潮的反省和批判思潮,也是日本教育思想发展历史上不可忽视的重要组成部分。它们反映了民众的心声和要求,其中也不乏许多发人深省的观点,并在一定程度上对日本教育的实际产生了重要的影响。这种对主流教育思潮的反省和批判思潮,可以以日本教职员工会的教育思想为代表。
一、日本教职员工会关于教育改革的基本理念
第二次世界大战后建立的“日本教职员工会”(“日本教职员组合”,简称“日教组”)作为拥有众多教育家在内的日本最大的民间教育组织,是日本教育思想界反省和批判当局教育政策和教育思想的代表和主力军。该组织的教育理念,主要表现如下。
(一)基本的教育改革理念
日本教职员工会“教育改革研究委员会”在20世纪80年代后期的几次报告中,集中提出了“我们的教育改革理念”。其主要思想总的说来就以第二次世界大战后新宪法和《教育基本法》为依据,强调国民的教育权、教育自由、学术自由、教育的地方分权,主张民众参与教育行政,反对在“战后政治总决算”的名义下试图否定战后民主主义教育的理念,反对推行军事大国化和技术立国化的国家主义、能力主义的教育改革。具体内容包括:第一,发展旨在保障国际和平和人权的民主主义教育;第二,创立新的公共教育并保障终身学习的权利;第三,依靠实现教育的自由和自治,提高学校教育与教职员的地位;第四,创造与自然共存的、对应于新的科学技术发展水平的教育;第五,确立基于国民和教职员参加的民主教育。
(二)关于公共教育的概念和原理
针对行政当局以及经济界对学校教育的越来越多的控制,日本教职员工会的教育改革研究委员会力图澄清公共教育制度的基本概念,认为“公共教育制度既非国家教育的别名,也没有依赖于资本之手的道理。必须从社区居民与教员同心协力把培养后代视为自己的责任的立场出发,重新认识公共教育制度”。提出“‘面向每个孩子的学校’如何同培养我们国民共同的后继者联系起来,这是公共教育制度的改革所必须追求的目标”。[30]强调真正的公共教育在教育机会均等、学校向全体国民开放、家长的教育权、教育的自由和中立性、排除政府控制、公费教育、义务教育等方面的要求和具体改革的措施。
(三)关于克服“考试地狱”“教育荒废”的思想
日本教职员工会认为,日本教育中充满着各种各样的问题,这些问题又集中表现在以升学考试制度为代表的中学生出路指导的问题上。升学考试以书面考试的成绩来区分和甄别毕业生,以能力主义为指导实行排他性竞争,极大地伤害了青少年的人格,损坏了他们的同情心和亲和感,从而成为厌恶学校、逃学、恶作剧、暴力等问题行为产生的主要原因。他们认为,必须彻底改革学校教育及升学考试制度。建议保障全体青年都接受高中教育,实行“高中准义务化”,从而全面废除高中升学考试;积极建设向国民开放的大学;改善和发展公共教育条件、赞助私立学校、缩小公私立学校之间以及各大学之间的差别;在大学招生中废除统一的一次性考试,实行入学资格试验性考试(A考试)和各大学自己的考试(B考试)相结合;在社会上废除大企业、政府部门从指定大学招工的制度,以减少“学历社会”的影响;改革学校的课程和教学;等等。他们还认为,物质的繁荣和经济的成功并不意味着教育就有了良好的环境,学校要注意克服学生对安逸生活的依赖风气,克服家庭变小、自然环境变坏、游戏场所缺乏、考试竞争等造成的学生的不良生活习惯以及不善玩耍、不善交往的缺点,要依靠投身自然和加强社区人与人之间的交流来克服这些问题。
(四)关于和平和裁军教育