所谓的六大都护府,分别是安西都护府、北庭都护府、安北都护府、单于都护府、安东都护府、安南都护府。
这六个都护府，天山地区有两个，天山以南归属于安西都护府,天山以南归属于北庭都护府，安南都护府自然是指南疆地区，安东都护府辖区是辽东异族，而安北都护府以及单于都护府主要是防御北方胡人。
唐后期安北都护府以及单于都护府合二为一，统称为安北都护府，所以到后来虽然还是六大都护府，实际上却只有五个。
祁渊提出这份军制改革,目标就是要将各个辖区统一，将军权变相的从将军的手中夺走，士兵只认虎符,将军必须得到皇帝的授命才能领军，最大限度的杜绝了唐末期藩镇割据的可能性。
不过虽然后者才是祁渊的最终目的，但现阶段对他来说，利用这个提案将谢长风调回来才是重中之重。
宣明帝也不是傻子，身为帝王，他几乎一眼就看到了这份提案背后隐藏的好处，宣明帝先是大喜，随即看向太子的目光就变了。
经过这两三年的观察，他不得不承认，他这个长子真的很适合这个皇帝之位，不管是民生还是军制，祁渊看待任何问题的眼光和出发点都是以帝王为基准，就仿佛他才是真正的皇帝，而坐在帝座上的自己不过是个傀儡。
宣明帝的心情很复杂，有愤怒，有惶恐，有厌恶，有忌惮，太子明明坐在他身下，每日拜服，言辞恭谨，可他就有种错觉，似乎下一秒，祁渊就能废了他并立刻登基为帝。
“将折子留下，朕会好好看的。”宣明帝叹了口气，他挥手让祁渊退下，有些愤怒，更多的是颓然。
距离他成为皇帝已经三年多了，镇守边疆的几位大将几乎都没动，除了林靖城因为年迈以及林氏的原因交出了手中的兵权，其他如镇守安西的城阳侯，镇守扬州的英国公，镇守辽东的韩国公都动不得，今年弘毅侯和谢长风两人先斩后奏打下了林邑国，宣明帝高兴吗？
可能有点，但更多的是愠怒。
这俩人在开战之前根本就没有上奏，打完后将林邑国的国主往他面前一放，他还能说什么？
开疆拓土的功绩就在眼前，甚至面对着这些俘虏，碍于士林和大儒的风评他还要好好招待，赐予他们爵位和田地。
最重要的是，面对这两个世人眼中的大功臣，他还必须下旨赞扬，并给他们赏赐！！
如果镇守边疆的大将都如这两人一般，骤然出征，那他算什么？他这个皇帝算什么？吉祥物吗？！
宣明帝做梦都想将这几个大将军调回京城，收拢他们手中的军权，真正做到君临天下。
可这几个将军都是跟着先帝征战杀伐数十年的老臣，而且他们镇守边疆的时间足够长，长到他们的下一代都开始领军作战，以至于即便这些老臣退下，他们的子孙也拥有足够的威望继续领军，掌握兵权！
世世代代传承下去，也许百年后，边疆就不再是他们楚朝的地盘了！
宣明帝当然不能忍。
他细细的看着祁渊这份奏折，楚朝边疆很大，需要镇守的地方也不少，天山的确需要两个大将，也能互相监督压制，辽东也要看着，高句丽不是什么好货，胡人连年犯边，更是不能少，南疆刚打下来，一个不好就会发生叛乱，南诏和吐蕃那边也需要有人盯着，水师也不能忽视，一海之隔的倭岛时不时的来转一圈，也需要有足够强大的水师镇守……
而且弘毅侯此次归来也着重强调了南洋需要水师镇守，甚至还可以凭借琉球等岛屿继续扩大海域疆土……
宣明帝愁死了，尼玛地盘太大好烦人啊！怎么办，不想要了……
看看，这就是大将自主的不好之处！
——你们这群王八蛋将地方占下来了，老子却要想办法派人发钱种田治理教化看守迁移……
宣明帝压抑了一下自己的怒火，要慢慢来，慢慢来……恩？等等！既然太子提出军制改革，不妨将事情交给他来办。
宣明帝眼珠子一转，改的好了，几个将军没兵权了，他们厌恶的目标也是太子，改的不好，正好他可以趁此机会好好敲打一下太子！！
宣明帝终于笑了，他将这份奏折留中不发，然后等大朝会的时候交予群臣讨论。
