同时我们也应看到，在改革取得巨大成就并不断发展的进程之中，由于社会矛盾的动态演变，又产生了诸多新的民生问题，如贫富差距过大、社会分配不公、利益固化、公平与效率失衡。在某些领域过度重视经济发展和效率，忽视民众生活需要和社会公平，导致两极严重，使改革进入“停滞”甚至“倒退”状态。改革的复杂性增大，不确定性增加，动力减弱，甚至出现了“改革疲劳症”。改革中出现矛盾和问题虽然具有一定的历史必然性，但并不能因此就忽视或抹杀矛盾和问题。改革是民众利益关系的调整，关键要看大多数人民群众是否从改革中得到了实惠。
40年的改革中有许多成功的举措，如家庭联产承包责任制等，也有不甚成功的改革，如教育制度、分配制度等至今仍在不断调试运行，将民生问题放置的高度和对现实矛盾的界定把握都会影响改革的最终成果。全面深化改革应旨在实现高水平、共享式的民生，真正使改革成为“人民的改革”。从以上的改革实践我们可以看出民生在改革中的重要地位和作用，“民生”是“改革”的“重心”和“目的”，只有以“改善民生”为“根本目的”的改革才能成功。这些对我国当前以改善民生为旨归的全面深化改革具有重要的指导和借鉴意义。
5.1.3 现实动因：民生问题日趋复杂
民生诉求的变化发展倒逼改革产生
随着经济发展和人民生活水平的不断提高，民众对于民生问题的理解及诉求也发生了诸多变化。改革应从实际出发，把握民生诉求的动态演变过程，立足于民众关注的焦点问题及现实需要。当前，民生诉求的变化发展也呈现出新特点。
首先，诉求内容持续增多。近年来民生诉求领域越来越广泛，在数量上也呈现出持续增加的趋势。民众的利益诉求不再停留在“吃饱”“穿暖”等单一的生存需求上，而是迅速扩展至社会生活的各个领域，如物价、房价、教育、就业、养老、医疗卫生、社会保障、基础设施建设、治安、交通、文化、生态环境保护等。从横向上讲，依据马斯洛的需求层次理论，民众在取得经济利益满足自身生存需要的基础上，会制定更高的奋斗目标，反映在民生诉求上即为对参与公共生活、实现个人权利等方面的需要。只有不断保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，才能真正依靠和调动人民群众的积极性，促使改革顺利进行。从纵向上看，当前我国不同地区、不同行业、不同阶层之间的民生出现不平衡性问题，一部分人通过政策、身份、地位先富起来的同时，另一部分人在相对意义上变得更加贫困，不可避免地造成民众的心理失衡。
其次，诉求层次明显提升，民生诉求的层次变化主要体现在五个方面：一是从“增收入”到“求幸福”，群众的温饱问题目前已得到基本解决，能够获取一定收入并维持正常生活，但由于种种原因，群众幸福感不强，对幸福的追求已成为民众心之所向；二是从“求重视”到“享尊严”，随着群众公民意识的逐步提高，自主意识逐步增强，他们更加重视自身的人格尊严，越来越强调平等和民主；三是对公平正义的呼求，社会公平正义缺失是当今社会的一个严重问题，分配不公、司法不公等社会不公现象严重影响群众的切身利益，因此近年来群众对实现公平正义的呼声不断高涨，已成为群众对党和政府的重要诉求；四是更加关注公共服务领域，公众诉求越来越突出地体现在社会保障、医疗卫生、教育、文化、食品安全保障、环境保护、治安、权利保障、社会救助等非公共服务领域；五是从关注自我逐步延伸到关注整体，改革开放以来，群众绝大部分诉求集中于直接利益相关领域，即围绕自身或自身所属团体利益进行诉求，而随着群众综合素质和公益意识的提高，与群众自身利益无直接联系的各种诉求呈明显增加之势，公益诉求的增多就是典型代表。
民生供给的方式转变促进改革深化
改革开放之前，我国在计划经济体制下形成了相应的民生资源分配方式，当时的民生资源完全是政府性的公共供给，具有一定的普利性和公平性。随着党和政府对社会矛盾和社会主义制度认识的不断深化，我国确立以经济建设为中心，逐步建立了社会主义市场经济体制，实行“效率优先、兼顾公平”的原则，极大地解放了生产力，同时，政府重视市场主体在民生供给中的作用，市场逐渐成为民生资源的重要供给主体。民生改革的实际成效不仅与改革内容和目标息息相关，一定程度上也与主体的认知和实践存在联系。因此，改革也应关注民生供给主体，确保改革成果有效实现。
改革对经济建设的强调以及社会主义市场经济体制的建立和发展，一定程度上导致了资本逻辑的蔓延，民生领域的改革进入一个怪圈，即改革涉及哪个领域，这个领域的民生问题就会更为凸显，例如住房领域的改革并未切实解决住房难、住房贵的问题，教育领域仍然存在教育资源不平衡的问题，这些都与市场经济发展中过分重视效率而忽视公平性密切相关。与资本逻辑相对应的现代性，按照韦伯所指出的主要表现为工具理性与价值理性。如果改革过分强调工具理性，忽视价值理性，即忽视价值主体的根本利益，不仅不利于个人的生存权和发展权的实现，更不利于社会的稳定及其公平正义，会逐渐成为阻碍改革的重大因素。因此，改革必须要转变思路，从资本逻辑转向生活逻辑，以大多数民众的生活需要和利益为出发点和归宿。
