就业是最大的民生，就业不充分、不稳定，劳动权益缺少保障，就会有后顾之忧，即使有钱也不敢花；辛辛苦苦赚了钱，而收入的增长速度却可能跟不上物价上涨、房价上涨、抚养成本上涨的速度；看病难、看病贵、因病致贫依然存在；未富而先老，孤独终老，老人得病而不得治，失能而不被养，子欲养而力不能及，仍存在于我们的社会之中；部分地区学生被大量作业、各种补习班夺去了放松和玩乐的时间，束缚了充满好奇和批判的思维，压抑了活跃而多样的个性，教师被只认教学量、文章发表数量、主持课题的数量和金额、所带学生斩获各类奖项的数量等绩效和职称评定体系所捆绑；孩子们可能还会受到劣质奶粉、不合格疫苗及各种添加剂和有害物质超标的食品、衣物、玩具的伤害……长此以往，获得感何在？幸福感何在？安全感何在？
新时代，我们的改革依然任重而道远，获得感、幸福感、安全感的提升是检验改革成败的终极标准，要消除上述有损“民生三感”的不良现象，不能依靠“头痛医头，脚痛医脚”“运动式”“风暴式”的短期形式主义和机会主义的改革措施，而是要从导致这些问题的物质、制度、精神根源入手，做长远的、务实的、彻底的改革，通过改革，夯实物质基础、筑牢制度堡垒、赋予精神内涵。
专栏6-1 浙江金华金东区：审批效能提升老百姓的获得感、幸福感
为落实“放管服”，浙江省推出了“最多跑一次”改革，先后出台了“承诺制”和“标准地”制度。金华市金东区积极行动，实行“标准地+承诺制”，围绕企业投资项目审批提速这一重点，探索出新路。在不突破现行法律的情况下“高速审批”，仅需13个工作日，只要跑一次，实现了企业项目从发改立项到下发施工许可证。
大幅缩短时间。浙江好易点智能科技有限公司年产100万套智能家居产品建设项目，实现了当年拿地，当年建设，当年投产。而同样的项目，以前从拿地到最后开工建设至少要三四个月，且手续烦琐，项目负责人跑得精疲力竭。
重构流程、全面容缺与全程代办。对企业投资者而言，投资项目审批是一个煎熬的过程。传统投资项目审批模式，按照原有的审批流程，企业项目招商准入通过后，要进行土地招拍挂、企业摘牌，摘牌公示、缴清土地出让金，开展总平图、施工图设计等；然后经发改部门立项（备案）后，开始总平图审查、施工图审查、环评审查等审批手续，中介环节需要53天，政府部门审批需要30天。也就是说，从发改立项备案到施工许可，即使一路顺利，也要83天。实际时间往往更长，平均达到200天左右。而金东进行“审”“批”分离流程再造后，以部门提前介入服务指导代替审查，在项目未正式进入审批流程前，部门服务指导总平图、施工图、环评报告书编制，使之与土地招拍挂、企业摘牌等程序同步进行，企业拿地后，项目正式进入审批流程，就能在最短时间内办结各类审批手续。金东区在推进“标准地+承诺制”改革过程中，提出了“重构流程、全面容缺、全程代办”的基本思路，通过“标准地”让部门审批服务“提前跑”，通过“承诺制”变部门审批“接力跑”为“同时跑”，通过全程“代办制”实现“企业最多跑一次”甚至“零跑”，从根本上实现“一窗受理、集成服务”，且无须企业再跑。
从管理到服务。推行“标准地+承诺制”改革，有效推动了政府部门从“衙门”思维向“店小二”思维转变。这项工作始终坚持“审批做减法，服务做加法”的理念，从原先“企业跑”“部门多张脸”到现在真正“政府跑”“部门一张脸”，从原先的重审批到现在重服务、重监管，从原先的重事中服务到现在往事前事后延伸，实际上是强化了政府的服务职能，突出其“公共”角色，向服务型政府转变。过去，企业投资项目从立项到竣工原来需要跑39次窗口，现在可减少到跑1次甚至不用跑，并且减少重复提交资料40余项。金东区的“标准地+承诺制”改革始终未突破《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国环境保护法》《建筑工程施工许可管理办法》等相关法律法规的界限，而是在“常规”与“惯例”中探索创新优化，在事中事后加强跟踪监管，大大减轻了政府的违法风险，降低了改革的成本。
浙江省金华市金东区推行“标准地+承诺制”改革，探索政府购买中介服务，财政投入增加甚微，而企业制度**易成本大大降低，在企业项目落地“最后一公里”上发力，走出了一条企业省事、政府可操作、面上可推广的高速审批新路，突出了政府的“公共”和“服务”角色，大大提升了老百姓的获得感和幸福感。
资料来源：《浙江金华金东区：审批效能提升这样实现》，？from=singlemessage，2018-06-13。
