产业扶贫是以市场为导向,以经济效益为中心,以产业发展为杠杆的扶贫开发过程,是最根本最长效的扶贫机制。株洲市研究出台了《株洲市开展产业扶贫的指导意见》,五县(市)均出台了《产业扶贫实施方案》和系统的产业扶持政策,开创了县有特色产业、乡有产业园区、村有企业带动、户有增收项目的“四有”产业扶贫新局面。株洲市根据自身特征,发展县域支柱产业,壮大扶贫特色产业,并加大招商引资力度。罗霄山片区发展与扶贫开发重点县炎陵县和茶陵县加大投资壮大县域支柱产业,建材、林业、耗能工业、劳动密集型企业、农产品深加工业不断进驻园区。各县(市)按照“特、大、强、熟、小”五个原则科学选择扶贫特色产业,其中,“特”指产品有特色,“大”指规模大,已形成规模优势,“熟”指技术、管理、销售、配套政策比较成熟,“强”指第一、第二、第三产业融合发展,集群效应强,“小”指市场风险相对较小。例如,炎陵县将高山水果、茶油、茶叶、白鹅、旅游等确定为扶贫产业;茶陵县将烟叶、茶油、黄牛、食用菌、花卉苗木、生猪等确定为扶贫产业;攸县将豆腐、麻鸭、中药材、莲蓬等确定为扶贫产业;醴陵将陶瓷、烟花、松脂、瓜蒌确定为扶贫产业;株洲县将蔬菜、苗木、生猪等确定为扶贫产业。引进产业扶贫项目,为贫困农户依靠产业实现脱贫增加新动能。
同时,株洲充分利用当地特色资源优势,打造四大产业示范基地。在芦淞区白关服饰产业园建立“光伏扶贫产业园”,针对该区贫困户多在山区,各村分散建设光伏电站成本高、后续管理难、征地矛盾多、光照时间不足等问题,率先利用厂房房顶建设了3兆瓦光伏产业园,并按照“统建分售、资产收益”方式,让贫困村、贫困户购买股票获取收益。在职教城建立“就业培训脱贫示范基地”,利用株洲城市教育培训优势资源组织职业培训学校,为有意愿的贫困户提供热门专业中短期强化培训,坚持“授人以鱼不如授人以渔”。在高科园建设“转移就业脱贫示范基地”,组织服饰、机械加工等企业为贫困户提供就业岗位。借助网络平台建设“电商扶贫基地”,助力贫困地区网上线下销售优质农产品,缓解贫困地区农产品难卖的问题。
五、以“互联网+”为重要载体,充分释放社会扶贫潜力
株洲建立了“三个一”模式的社会扶贫机制,以“中国社会扶贫网”为契机,搭建起各类社会扶贫平台,通过“互联网+”架起了爱心人士与贫困户的对接桥梁,培育了多元社会扶贫主体。通过社会扶贫网,株洲建立了贫困户需求信息发布、管理员职责等一系列规章制度,提升平台公信力,实现了帮扶资源与帮扶需求的有效对接;通过株洲社会扶贫联盟,形成了联盟先动与上下联动的良好局面,通过注册成立的“株洲社会扶贫联盟”,组织动员429家慈善机构、行业协会、商会、爱心企业组成株洲社会扶贫联盟、捐款捐物8126万元。通过株洲产业扶贫基金,开辟了社会化产业扶贫的新途径,支持全市农民农投企业新增土地流转8万多亩,新增贫困劳动力就业2600名,新增贫困户特色产业发展基地2.3万亩。
六、以内源扶贫为内生动力,保持精准扶贫持续发力
