在中央政府的大力推动和地方政府的持续努力之下，精准扶贫取得了显著成效。过去5年，我国贫困人口减少了6800多万人，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率从10.2%下降到3.1%。国家全面推开贫困县财政涉农资金整合试点，提高扶贫资金使用效益。中央财政在教育、医疗等领域加大了对贫困地区的投入力度。各地鼓励探索资产收益扶贫，支持实施易地扶贫搬迁，然而贫困人口还有3000多万人，我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，必须创新扶贫开发思路，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢这场脱贫攻坚战，确保贫困人口到2020年如期脱贫。应强调精准扶贫的“可持续”，精准扶贫脱贫只是初级目标，核心要让群众致富。因此，精准扶贫工作要认真总结前期的经验，结合本地实际，从政策、资金、人员等方面制定“可持续”的帮扶机制，让群众吃下“定心丸”，增强致富信心。
专栏5-6 精准扶贫的株洲经验
贫困问题是影响国计民生的重大问题，也是实现全面小康社会的关键。改革开放以来我国扶贫工作在历经开发式扶贫（1986—1993年）、八七攻坚式扶贫（1994—2000年）、整村推进扶贫（2001—2010年）等阶段后取得了重大成效，中国超7亿人实现累计减贫。然而，随着扶贫工作的深入，绝对贫困人口大幅减少，相对贫困人口增多，贫困原因和人口环境发生巨大变化，扶贫工作日益复杂，难度逐渐加大，面临新的严峻考验。面对扶贫工作的新任务、新挑战，习近平总书记2013年在湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”理念，为我国扶贫工作继续深入提供了方向，也为各地扶贫工作的落实提供了理论指导。
湖南省株洲市有炎陵、茶陵两个罗霄山片区国家扶贫开发重点县，攸县、醴陵市、株洲县三个扶贫开发面上县，2017年建档立卡贫困人口18.4万，贫困村166个。株洲市以习近平总书记关于精准扶贫的重要论述为指引，在实施脱贫攻坚过程中取得了决定性的胜利，炎陵县、茶陵县成功摘帽，166个贫困村全部退出，13.75万贫困人口实现脱贫，基本实现整体脱贫，并被评为“全国2017精准扶贫十佳典型”，为我国精准扶贫、精准脱贫提供了丰富的经验。
一、以习近平总书记关于精准扶贫的重要论述为指导，构建脱贫攻坚顶层设计
习近平总书记关于精准扶贫的重要论述是全面建成小康社会阶段治理贫困的指导思想，也是中国特色社会主义扶贫开发理论在扶贫攻坚阶段的发展延续。习近平总书记2013年11月在湖南湘西考察时首次提出了“精准扶贫”的新理念：扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。习近平总书记将精准扶贫概括为“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。习近平总书记关于精准扶贫的重要论述以共同富裕为根本原则，以全面建成小康社会为宏伟目标，以精准性为核心要义，以分批分类为工具特征，以精神扶贫、内源扶贫和科学扶贫为主要内容，以精准的流程设计、完善的政策体系以及科学行动为主要实现路径，构建了精准扶贫理论体系，从实际出发，找准扶贫对象，摸清致贫原因，回答了“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的四个问题，充分实现了以“大水灌溉”为“喷灌”、定点“滴灌”。关于精准扶贫的重要论述的形成以习近平总书记基层工作和生活为实践基础，以中国传统文化、马克思主义理论、西方福利经济学观点等为理论养分，既符合中国特色社会主义的长远目标，也适应当前经济社会发展的现实国情。
