中国的改革在理论和实践中都是一个不断深化的过程。改革之初，深化改革主要强调不同领域改革的延续和发展，推动改革目标不断得以实现，对改革深化与否的评价主要以前期改革成果为参照标准。与过去所讲的“深化”不同，现阶段深化改革主要有两方面的时代内涵，一方面，“深化”是针对改革遇到的“硬骨头”和“险滩”也就是现实困难来讲的，强调的是新阶段改革呈现出新特征。推进改革就必须敢于啃硬骨头、敢于涉险滩。习近平总书记指出中国改革已进入深水区。过去的改革，面对的是“好吃的肉”和“难啃的硬骨头”并存的局面，但随着改革进入深水区，当前我们面临的改革任务基本都是“难啃的硬骨头”，必须下大力气把它“啃”下来，才能不断推进改革成效，这在侧面上也反映了现阶段深化改革的难度不断增大。另一方面，“深化”以全面深化改革的总目标为标尺，摆脱了原先简单对照前期发展成果的认定模式，关键要看是否有利于完善和发展中国特色社会主义制度，是否有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。比如，经济体制改革要看是否有利于使市场在资源配置中起决定性作用，这样才能正确判断改革的进度，正确评估改革的效果。
5.3.2 发展策略：精准扶贫攻克民生难题
“小康路上不能让一个人掉队。”随着经济和社会的发展，贫困地区和贫困人口作为全面建成小康社会最大的短板，已成为不容忽视的社会问题。木桶的容量取决于最短板，民生建设的成就亦是如此，民生领域的改革应该从补齐短板入手，最大限度地实现改革功效。过去，贫困人口在空间上相对集中，进行扶贫时可以通过确定重点贫困县，将有关资源向这些贫困县集中，通过促进贫困地区的发展，让更多的贫困人口脱贫致富。但随着扶贫工作的开展，贫困地区也有富裕的农户，而发达地区也有贫困农户。此时，以县和乡镇为瞄准机制进行的扶贫已经不能满足2020年全国消除贫困的要求。只有精准识别出贫困农户，精准帮扶，才能完成全面建成小康社会的宏伟目标。
在习近平总书记明确提出精准扶贫的理念后，中共中央办公厅、国务院办公厅在《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》中，将建立精准扶贫工作机制作为六项扶贫机制创新之一，国务院扶贫办随后制定了《建立精准扶贫工作机制实施方案》，在全国推行精准扶贫工作。“精准扶贫”重在“精准”，核心是“以民为本”。做好精准扶贫工作，精准摸底是基础。要真正走进群众家中，进一步了解贫困户致贫的原因，分类做好登记，认真摸清贫困群众“身体状况”，找准贫困“病因”。做好精准扶贫工作，精准帮扶是根本。精准扶贫仅仅靠“输血”式的帮扶是无法解决根本问题的，要让贫困户真正脱贫致富，就要进一步加强水、电、交通等基础设施建设，改善群众生产生活条件，结合地理和环境优化调整产业结构，结合贫困户致贫原因和自身实际，分类科学制订脱贫计划和措施，充分采取远程教育平台集中学习，邀请专家、致富能手开展技术培训等形式，增强贫困群众思想认识，改变传统“等靠要”的思维，让贫困群众掌握技能，增强自身“造血”能力，才能真正实现脱贫致富。
