“治国有常，而利民为本”，为促进民生事业的发展，我国已在多个领域进行了改革实践并取得一定成效。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点，我们要采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，实实在在地帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。
5.3.1 发展要求：准确理解改革的全面和深化
党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中提出继续坚持全面深化改革，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，突破利益固化樊篱，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
习近平总书记指出：“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。”全面改革的提出由来已久，过去所讲的改革也强调全面，表现在具体实践中鼓励多领域同时进行改革，这一阶段的“全面”存在两方面问题：一是对改革的整体性及其内在规律，对各领域各环节改革的关联性及关联机制重视不够，认识不足；二是各领域各环节改革相互配套不够、协调不够，存在相互牵制甚至相互抵触现象，改革的总体效应发挥得不够。出现这样的问题，主要是受限于改革进程本身的深度和经济社会发展的水平。过去，改革在单一领域甚至单一环节实现突破就可以取得显著效果，人们容易形成不同领域改革是相互独立的认知，改革缺乏统筹规划，在实践中表现为不同领域的改革分头推进，改革实践虽然在不同领域同时展开，但改革独立分散，不相统一，时间一长，相互牵制的问题就会逐渐出现，改革的总体效果就会大打折扣。
事实上，无论是经济体制，还是政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、党的建设制度等，都不可能孤立存在，都是整个国家体制的不同侧面或不同组成部分，都是党领导下的国家治理体系的一个局部。国家治理现代化理论特别是国家治理体系概念的提出，实现了中国改革在哲学层面、方法论层面的一次飞跃，提高到了系统论的境界。总之，过去讲全面改革，其“全面”强调各领域都进行改革，重点在“都”；而全面深化改革之“全面”，强调各领域改革是一个整体，重点在“整体”。我们现在推动全面深化改革，一方面要加强社会科学研究，更深刻、更精准地把握作为一个整体的国家治理体系的内在结构、内在规律；另一方面要在改革实践中加强各领域改革的联动和集成，实现改革的系统性、整体性、协同性。
