就业是事关人民利益、社会稳定、国家富强的关键环节。如果就业这个根本问题解决不好，就可能会引发一系列问题。所谓“就业优先战略”，就是要把促进就业作为经济社会发展的优先目标，更加注重选择有利于扩大就业的经济社会发展政策，强化政府在促进就业中的主导责任。
宏观经济我们主要看GDP增长，但是GDP靠什么？还是靠所有人的劳动，劳动才能创造社会价值，带来收入，进一步带动消费。所以说稳就业就是稳民生、稳经济，就业跟宏观经济实际上是相互促进的。当前经济发展从高速向中高速转变，进入新经济时代以后，对劳动者的需求也不一样了。过去以劳动密集型为主，经济活动主要需要和吸收的是大量低技能劳动力。但新经济时代，全球都在转型升级，无论是用工方还是劳动者，无论是主观意愿还是客观能力，都需要适应转型升级。经济活动需要新型的劳动者，劳动者也需要新型的经济和用工者，就业市场产生的这种结构性矛盾，可能成为一个重要挑战。尤其是供需人才矛盾显著，“用工荒”和“就业难”成为一大亟须跨越的现实鸿沟。
针对此问题，中央高度重视，提出了要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。政府要积极谋划就业大格局，实现岗位和人才相适应，努力改善就业环境和提高就业质量。第一，加强职业技能培训。推动高职学校和企业深度合作，企业为高职学校发展提供所需要的资金、技术、设备等，高职学校为企业发展提供所需要的科研成果和人才，实现共赢的局面，共同推动职业教育事业健康向上发展。政府鼓励劳动者自主择业、自主创业，解决了自身就业问题，为他人提供了就业岗位，减轻了社会负担，稳定了社会秩序，是一件多赢的事情。第二，健全公共就业服务体系。中央大力提倡“双创”计划，积极给予相关创业政策，为创业转化为就业提供新空间；积极实施“营改增”，减低企业成本，为有效缓解就业市场提供新动力；积极构建人力资源平台，真正将劳动者、市场、政府三者紧密结合，形成以提高就业质量为前提、以充分稳定为导向的就业新格局。所谓创业就业，就是通过鼓励创业带动就业、扩大就业。十八大以来，中央提出了“大众创新，万众创业”新方针，就是要通过建设服务型政府来营造公平公正的创业环境，使各类市场主体“如鱼得水”，通过创业增加收入，让更多人实现富裕。根据十九大报告相关精神，就是要大规模开展职业技能培训，鼓励创业带动就业，同时进一步降低市场准入门槛，为就业创业减障清负，加强创业指导和创业服务，促进各类人员创业创新。
专栏3-3 改革开放40年来我国就业工作取得的成就
就业工作取得历史性成就、发生历史性变革。
就业总量持续增长。我国是世界上人口和劳动力最多的国家，就业工作面临巨大困难。但经过长期努力，我国基本实现了比较充分的就业。2017年年末全国就业人员达7.76亿人，比1978年增加了3.75亿人。自2003年建立统计制度以来，城镇新增就业年均达到1178万人左右。党的十八大以来，城镇新增就业再上新台阶，连续5年保持在1300万人以上；累计帮扶800多万建档立卡贫困劳动力实现就业增收；供给侧结构性改革深入推进，110万去产能职工得到妥善安置；高校毕业生人数年均突破750万人，年底总体就业率一直保持在90%以上的较高水平。2018年第二季度末全国城镇登记失业率3.83%，6月末全国城镇调查失业率4.8%，均处于近年来的低位水平。
