文化既是凝聚人心的精神纽带，又是增进民生幸福的关键因素。2013年的政府工作报告首次将公共文化服务体系、文化惠民工程、发展公益性文化列入民生和社会事业。此后历年的政府工作报告都是将文化包括公共文化列入“推进以保障和改善民生为重点的社会建设”来论述的。关于公共文化的发展，习近平总书记提出，要“推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益”。当下，我国人民在物质生活上得到了极大满足，人民对精神文化向往有了更高更深层次的要求。这也表明，协同推动物质文明和精神文明发展的时代已到来。习近平总书记对此形象地指出：“当高楼大厦在我国大地上遍地林立时，中华民族精神的大厦也应该巍然耸立。”习近平总书记多次在不同场合强调，要坚持以人民为中心的创作导向，要传承和弘扬中华优秀传统文化，更要善于创新，创造出更多大众所需的社会文化产品。更为重要的是要在讲好中国故事中，树立强烈的文化自信。
党的十八大以来，文化领域以打通公共文化服务“最后一公里”为重任，为人民的美好生活提供了精神指引和文化滋养。现代公共文化服务体系建设加快推进，覆盖城乡的国家、省、市、县、乡、村六级公共文化服务网络基本建成。文化基础设施不断完善，各类文化工程推进实施，文化产业快速发展，人民精神生活得到了极大提高。
习近平总书记提出，要推进基本公共文化服务标准化、均等化。均等化，就是各级政府要引导文化资源向城乡基层倾斜，重视革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区公共文化建设，同时要保障老年人、残疾人、未成年人、农村留守妇女儿童的基本文化权益。
构建现代公共文化服务体系，就是将保障文化民生、促进文化公平作为重要的制度和政策，目的是消除文化贫困，使人民群众基本文化需求得到满足，公平公正地分享公共文化成果和服务。根据十九大报告相关精神，构建和完善公共文化服务体系，抓手是基本公共文化发展标准化、均等化，重点是基层和农村。内容包括深入实施文化惠民工程，健全设施网络，创新运行方式，提高服务水平，丰富群众性文化活动，调动群众文化创造的积极性，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务；同时还要加强文物保护和文化遗产在活跃群众性文化生活中的积极作用。
专栏3-62018年上半年“民生账本”
2018年上半年，各级财政部门在严控一般性支出的基础上，集中力量支持脱贫攻坚、生态环保、教育、科技创新、社保、医疗等重点领域，相关支出得到有效保障。
支持打好精准脱贫攻坚战。全国半年专项扶贫支出1760亿元，同比增长39.7%，着力全面改善贫困地区生产生活条件，推进深度贫困地区精准脱贫。
支持打好污染防治攻坚战。全国半年节能环保支出2627亿元，同比增长16.3%。其中污染防治支出846亿元，同比增长19.5%，支持解决突出环境问题，加快大气、水、土壤污染防治，促进生态环境质量改善。
支持发展公平优质教育。全国半年教育支出16400亿元，同比增长6.9%。支持增加学前教育供给，改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，推进高中阶段教育普及，完善职业教育和培训体系，支持加快世界一流大学和一流学科建设。
落实创新驱动发展战略。全国科学技术半年支出3644亿元，同比增长25.4%。进一步落实科研项目资金管理改革等政策，加快开展面向目标与结果的财政科技支出绩效评价，提高资金使用效益。
加强就业和社会保障。全国社会保障和就业半年支出16482亿元，同比增长11.3%。及时兑现退休人员的养老金，加强对困难群众的兜底保障。
推进健康中国建设。全国医疗卫生半年支出9472亿元，同比增长9.8%。支持完善基本医疗保险制度，促进提升医疗服务能力，做好困难群众医疗保障。
资料来源：郁琼源，《稳收入、保民生、促改革——聚焦2018年上半年“国家账本”》，，2018-07-14。
