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三、老年教育制度的完善

作为中国社会治理和社会发展的重要内容之一，老年教育对于维护社会稳定、促进社会和谐和保障人民安居乐业具有重要意义。因此进入老年教育政策的形成与选择期以来，国家各项老年教育政策的发展出现更为关注社区建设、社会治理等关涉全社会发展的倾向。①

2012年，《中华人民共和国老年人权益保障法》修订出台，明确规定了继续受教育是老年人应有的权利，终身教育和社区教育体系的构建都应将老年教育纳入其中，国家鼓励社会发挥作用将各类老年学校办好，老年教育应在老年人扩展学识、充实生活、保障健康、陶冶情操、融入社会中发挥提供服务的作用。2014年6月10日，教育部、民政部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、国家卫生和计划生育委员会、中央文明办、共青团中央、全国老龄工作委员会办公室发布《教育部等九部门关于加快推进养老服务业人才培养的意见》。2016年，国务院出台《老年教育发展规划(2016—2020年)》,这是我国发展多年以来第一部老年教育专项规划，对未来老年教育的发展将起到不可估量的促进作用。

四、社区教育政策的完善

2014年，国家开放大学印发了《关于批准首批国家开放大学社区教育实验中心(基地)的通知》,批准青岛社区大学等14家单位为首批国家开放大学社区教育实验中心。2015年，《关于批准第二批国家开放大学社区教育实验中心(基地)的通知》发布。

2014年8月11日，《教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见》提出构建终身教育体系，促进各类教育融合开放；广泛开展城乡社区教育，推动社会治理创新；营造终身学习文化氛围等。

2016年，《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》就社区教育发展提出了具体明确的指示。

五、处境不利群体培训制度的完善

2014年，《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》指出，大力施行农民工职业技能提升计划，不断完善和落实促进农民工就业与创业的政策，实施过程可由政府购买服务以提高相关工作的实效性，进一步服务好农民工，提高其就业质量。2017年，《国家教育事业发展“十三五”规划》提出，建立不同人群的教育筹资制度；在培训工作的具体实施方面，要尤其注重将教育培训的“技能包”提供给处境不利群体。2017年，《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》提出，要坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，抓好处境不利群体就业创业，完善城乡劳动者平等的就业制度，健全处境不利群体就业援助长效机制，防范化解处境不利群体的失业风险等。2018年，《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》提出，要深入实施处境不利群体技能提升计划；在资金方面，政府统筹加大关于成人能力提升培训与终身职业技能培训工作的投入力度，建立起政府、企业、社会等多元投入机制。

从政策内容的实施过程来看，许多相关政策的顺利实施不是某一部门单方面的力量就能实现的，需要众多部门与团体的合力保障，必须充分调动全社会的力量，有效利用各种有利资源，努力构建全方位、多层次的能够有效促进处境不利群体公平就业的社会保障网络。

六、开放大学制度的完善

2016年，《教育部关于办好开放大学的意见》就开放大学提出了具体明确的要求，对开放大学的功能、基础设施、课程、专业建设等方面进行了明确部署，从而使开放大学制度愈加完善。