盲聋哑教育的实施首先要解决与盲人及聋哑人进行有效沟通的问题。自近代特殊教育学校产生以来，盲聋哑学校的发展就始终伴随着盲文、手语这些沟通手段的使用。然而，由于清末和民国期间的特殊教育受重视程度不够，盲文与手语虽有发展，但既不完善也不统一。这给盲聋哑教育的有效实施带来了极大的不便，也给这些人的相互交流带来了困难。新中国成立后，在恢复与发展盲聋哑教育的同时，也开始着手加强盲字与通用手语等沟通手段的改革，从而为盲聋哑教育的实施和特殊人群的沟通奠定了基础。
（一）盲字的改革
盲字，又叫点字，是法国盲人布莱尔于1829年发明的。它是用六个凸点组成的符号体系，以点数的多少和点位的不同来区分不同的符形。六点盲字的发明得到了国际盲教育的承认。1879年，柏林国际盲人教育代表大会通过决议，建议所有盲校采用布莱尔的盲字体系进行教学。六点盲字遂成为国际通用的盲文系统。新中国成立之前，盲字随着传教士兴办的盲校进入我国，经过几次改造，如“康熙盲字”“大卫·希尔法”“字母法”“穆恩法”“秦州法”“心目克明”等，形成了多种盲字认读体系。但总体来看，那时的盲字不规范，缺陷很多，使用起来有随意性，全国不统一。
直到新中国成立，盲字的统一化工作才全面铺开。1952年，黄乃改进了旧中国沿袭下来的盲字。他的盲字体系以北京语音为拼音标准，以普通话为基础，采用分词写法，共有52个声母和韵母符号，还有声调和完整的标点符号，被称为新盲字。新盲字有这样几个特点：一是采用分词写法，以词为本位而不以字为本位，在写法上反映了语法和词汇，使盲字摆脱了汉字的束缚，成为一种独立的拼音文字；二是以北京语音为拼音标准，统一了全国盲字；三是字母和标点符号尽量国际化；四是在技术上更加简化。[28]1952年新盲字出现后，即开始得到试验和推广。北京市盲人学校首先采用新盲字教学，新盲字教学以后在各盲校传播。教育部盲聋哑教育处成立后，我国又创建了盲文印刷所，开始用新盲字印刷。由于有印刷物的传播，新盲字很快就推广到全国各地。到1954年秋，我国各盲校已普遍采用新盲字进行教学。同年，《盲人月刊》在北京创刊，这是用盲文点字印刷、供盲人阅读的一种综合性刊物，是中国盲人学政治、学科学、学文化的通俗刊物。其宗旨是贯彻执行国家路线的精神，宣传社会主义理论、政策、时事和盲人福利政策。“毛泽东为刊物命名，谢觉哉书写刊名。”[29]同时，用黄乃创造的新盲字编写的“盲童学校课外读物”“歌选”等盲文书籍开始出版发行。为推广新盲字，1955年，文化教育出版社还专门出版了黄乃编著的《新盲字入门》一书，对新盲字的拼法、分词写法、标点符号的使用以及语法常识等进行了解释说明。从旧盲字到新盲字是一个巨大的进步，它使旧盲字混乱的状态得到了统一，也使盲字从汉字附属地位上升为独立的拼音文字。
《汉语拼音方案》公布之后，各地盲聋哑学校也被要求逐步进行汉语拼音字母教学。1958年，中国盲人福利会、教育部、中国文字改革委员会联合组成盲字研究委员会，着手拟定汉语拼音字母的盲字写法。1958年，盲童学校第一册语文课本即使用汉语拼音盲字编写。1959年，《教育部关于各类盲人教育使用盲字的通知》提出盲人使用的盲字应当和健全人使用的汉语拼音取得一致，这是盲字改革的方向，是符合盲人长远利益的；确立了盲字与汉语拼音方案汇通一致的基本原则；要求各地盲校有步骤地探索实验汉语拼音盲字，稳妥地进行盲字改革。“**”期间，盲字改革陷于停滞。1977年，教育部发出通知，要求在上海、太原、天津、福州、长沙、昆明的六所盲校实验《带调双拼盲字方案（草案）》，盲字改革进入新的发展时期。
（二）手语的规范
