1994年,英国政府首次公布创新白皮书《实现我们的潜能——科学、工程和技术战略》。此后,1998年、2000年和2001年的三份政府白皮书,也公布了多份行动计划。这些白皮书和行动计划均以创新为主题,全面阐述了英国在21世纪的科学和创新战略,其核心目标是使英国在科学上领先世界其他各国,成为全球经济的知识中心。为了在全球创新经济领域取得成功,2011年12月,英国政府出台了名为《以增长为目标的创新与研究战略》,提出政府要从发现与开发、创新型企业、知识与创新、全球合作和政府的创新挑战五大方面采取措施驱动经济发展。为了使科技更好地服务于经济发展,英国政府又决定在2011—2014年的四年里,委托技术战略委员会,投资两亿多英镑打造9个技术与创新中心。
纵观世界各国在科技领域实施的创新计划,我们能够深切地感受到创新能力对于一个国家科技实力和科学技术发展水平所具有的决定作用。在这一国际背景下,随着改革开放的深入,尤其是21世纪以来,中国开始高度重视创新在国家发展中的作用并采取了一系列重大举措。十八大以来,党和国家更是将创新置于更加重要的位置,党的十八大报告出现了55次“创新”和9次“创造”的概念,频率之高是空前的,报告所阐述的要进行创新的领域覆盖面之广也是空前的。
党的十八大报告在全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标部分提到了三个与创新相关的重要目标:①科技进步对经济增长的贡献率大幅上升,进入创新型国家行列;②创新人才培养水平明显提高;③形成有利于创新创造的文化发展环境。报告在阐述完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式时,提出了实施创新驱动发展战略,并在这一段中用了15次“创新”,对这一战略进行了阐述,提出科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路,以全球视野谋划和推动创新,提高原始创新、集成创新和引进、消化吸收、再创新能力,更加注重协同创新。深化科技体制改革,推动科技和经济紧密结合,加快建设国家创新体系,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系,强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究,提高科学研究水平和成果转化能力,抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项,突破重大技术瓶颈。加快新技术、新产品、新工艺研发应用,加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略,加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成,把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。报告还在全面提高党的建设科学化水平部分,明确提出要建设创新型的马克思主义执政党。
在党的十八大精神指引下,中国政府出台了一系列提升国家创新能力的重要举措。2016年5月,中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》,该纲要明确了“三步走”战略目标:第一步,到2020年进入创新型国家行列,基本建成中国特色国家创新体系,有力支撑全面建成小康社会目标的实现;第二步,到2030年跻身创新型国家前列,发展驱动力实现根本转换,经济社会发展水平和国际竞争力大幅提升,为建成经济强国和共同富裕社会奠定坚实基础;第三步,到2050年建成世界科技创新强国,成为世界主要科学中心和创新高地,为我国建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。《国家创新驱动发展战略纲要》提出了八大战略任务:推动产业技术体系创新,创造发展新优势;强化原始创新,增强源头供给;优化区域创新布局,打造区域经济增长极;深化军民融合,促进创新互动;壮大创新主体,引领创新发展;实施重大科技项目和工程,实现重点跨越;建设高水平人才队伍,筑牢创新根基;推动创新创业,激发全社会创造活力。在《国家创新驱动发展战略纲要》基础上,国务院又于2016年8月制定并印发《 “十三五”国家科技创新规划》,具体明确了2020年之前科技创新的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措。它是国家在科技创新领域的重点专项规划,是我国迈进创新型国家行列的行动指南。为了服务好创新型国家建设,中国高度重视教育和创新型人才的培养,出台了一系列重要政策文件。2016年,国务院下发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》,该方案将“培养拔尖创新人才”作为五项建设任务之一,同年还下发了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》,旨在加快实施创新驱动发展战略,激发科研人员创新创业积极性,在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围。
党的十八大报告提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标。我们建设小康社会,但不能满足于“科技小康”。在科技方面,尤其在重大创新问题上,我们必须要有科技大国和强国意识;在文化建设方面,我们在传承好中华民族优秀传统文化的前提下,坚持创造性转化和创新性发展,让具有中国特色、中国风格、中国气派的文化产品更加丰富,国家文化软实力的根基更为坚实,中华文化的国际影响力明显提升。在中国共产党的正确领导下,我们正在不断创造 “中国奇迹”。随着在更多重大创新问题上实现突破,中国将创造更多的“中国奇迹”,并且在人类发展史和创造史上,书写更多中国篇章。
