随着信息全球化进程的加快,20世纪80年代,政府部门开始尝试利用计算机完成文件电子化处理、数据电子化存储等基础政务工作;80年代末,部分政府已建立内部信息办公网络。1999年被称作政府上网年,之后政府网站建设经历四个阶段:起步阶段,地方政府门户网站发布与政府有关的各种静态信息;单向沟通阶段,地方政府除了在网上发布静态信息外,还向用户提供某种形式的服务;双向互动阶段,政府网站的技术水平大幅提高,政府可实现全面的网上办公,部门之间也可实现网上公文流传、信息查询等;政务全面变革、整合与创新阶段。[11]电子政务最核心、最本质的内容是使用现代信息技术支持政府以最有效率的方式完成其业务活动,履行其职责,实现其法定功能。[12]
妇联网站是妇联工作信息化的一种形式,是中国电子政务的重要内容,它是妇联在互联网上发布信息,提供在线服务和开展互动交流的综合性平台,也可成为人们了解妇联工作、查阅妇联信息、反映女性需要的重要窗口。因此,妇联网站不仅是宣传妇联工作的平台,更要通过网站加强和妇女群众的联系,提高妇联的工作效率和办事能力,成为妇联工作的有效补充和延伸。
二、妇联网站的两种类型
妇联网站经历了从静态呈现信息、交流互动平台到凸显服务功能的发展阶段之后,呈现两种类型:以“中国妇女网”为代表的宣传指导型,以“上海女性网”为代表的服务宣传型。
1.宣传指导型网站:以中国妇女网等为代表
宣传指导型网站从妇联工作角度出发,传播妇联的方针政策,反映妇联工作,维护妇女权益。主要内容包括工作动态、领导讲话、调研思考、妇女维权、儿童教育等内容,将目标访问者定位于妇联系统干部和精英女性。
2000年10月开通的中国妇女网由全国妇联主办,其致力于内容的权威性、思想性,宣传党的妇女工作方针、倡导文明健康的生活方式,力图成为“服务亿万妇女群众的网上家园”。这类网站还有重庆妇女网、广西妇女网、云南妇联网、北京妇女网、海南妇女网、安徽妇女网等。
工作宣传型网站的内容主要包括以下几个板块:
一是大量的妇联工作信息,包括工作动态、领导讲话、媒体快报、法律法规、巾帼风采、妇女发展、妇女维权、妇运潮汐等。这些信息具有工作帮助和指导意义。以“中国妇女网”为例,尽管网页上的内容在原有基础上缓慢变化,但其主要内容仍以工作宣传为主,公益和服务功能不足。据笔者观察,从2006年至2011年,其内容板块的名称略有调整,如将原有的“花儿园地”分成“婚姻家庭”“健康生活”“服饰美容”和“儿童天地”等,但内容结构无明显变化。
安徽妇女网的“杰出女性”在界定杰出女性方面有创新,包括政治领域、经济领域、医疗、教育等各行各业女性。杰出女性不再属于某个阶层的女性,而是全社会女性通过努力都可达到的目标。
二是不太稳定的维权救助互动信息。妇联主动利用网络的互动性进行服务,这表现在安徽妇联网站的“网站留言”上,其利用网络互动功能鼓励访问者对妇联工作和网站建设发表看法。与商业女性网站相比,其留言数量少,关注度小,但确实是妇联工作尝试互动、反馈的表现。