妇联网站的出现是社会转型期妇联功能的演变和电子政务建设的产物。改革开放以来的经济体制变革、社会结构变动和女性群体的分化，为妇联组织的功能转化产生了很大影响。全国妇联办公厅于2001年8月提出《关于推进妇联系统信息化建设的指导意见（试行）》，要求各级妇联顺应时代发展，加强信息网络化建设，在妇联各级组织之间逐步构建互连互通、资源共享的信息化体系，实现妇联系统的办公自动化与信息网络化。在此情况下，各级妇联开始建设网站，网站逐渐成为妇联组织信息化建设普遍采用的形式，成为妇联加强和妇女群众及社会公众的联系、展示妇联形象的手段之一。
一、妇联网站产生的背景
1.社会转型期妇联组织功能的转化
20世纪80年代以来，随着计划经济体制向市场经济体制的转型，政府职能由以管理为主开始向以服务为主转变，实现由管理型政府向服务型政府转变。
改革开放以来的社会转型带来了妇女生存环境的变化。一方面，经济体制和所有制结构的多元化使得在不同产业内就业的女性具有不同的分工方式和收入水平，这势必导致女性群体内部的结构性分化，如女雇员、女企业家、下岗女工、流动妇女、留守妇女、全职太太等。不同女性群体的利益诉求不同，其对生存、成长和发展等权益保护的要求也不同，这导致其对妇女组织的依赖和需求也不同。[5]在此情况下，妇联组织需要进入新的领域，发挥社会中间组织的作用，为妇女参与社会发展提供机会和良好的外部环境，切实维护妇女的利益。[6]因此，女性群体的分化带来了多层次、多元化的女性需求。另一方面，妇女问题和性别不平等问题，如侵害女职工劳动权益、性骚扰、性别歧视、拐卖妇女儿童等问题日渐引发关注。这些变化对妇联组织相对单一的工作模式和传统的功能形成了挑战。作为党领导下的群众组织，妇联发挥着党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用，其功能应在不断适应外部环境的过程中发生相应的转变。
1988年的妇联六届章程首次提出妇联的基本职能是代表和维护妇女利益，促进男女平等。[7]此后，妇联作为妇女群众团体开始由单一组织动员妇女参与社会转向呼吁社会关注妇女，功能逐渐向群众性功能和服务性功能转变。在组织职能定位方面，妇联将主要致力于维权，把性别平等纳入各级政府的决策主流。2009年，湖北恩施州巴东县女服务员邓玉娇刺死公务员案发生以来，要求妇联关注此案的呼声不断出现，有人致电维权热线，还有人联名写公开信等。除了当地公安机关之外，妇联就是舆论的第二个矛头所指。[8]2009年5月22日，中国妇女网发表头条声明，高度重视湖北巴东县发生的邓玉娇事件。妇联在新时期“一手抓发展，一手抓维权”的新定位，是一个明晰、准确的选择。[9]妇联功能正在发生适应社会转型期需要的转化。
2011年，在全国妇联参与社会管理及其创新工作会议上，陈至立指出妇联组织参与社会管理，最重要的是要做好服务，[10]主要表现在为党和政府决策服务，为满足妇女需求服务。在妇联的功能由行政性功能转向群众性功能和服务性功能的背景下，妇联网站作为妇联组织工作的平台，应配合妇联功能的发挥，在宣传妇联工作、传递信息、展示形象的同时，做好服务，尤其是女性维权服务的工作。
2.政务信息化潮流的出现
