再者，元帝时贡禹上疏，回顾武帝朝的统治，指出当时是“天下奢侈，官乱民贫，盗贼并起，亡命者众”,郡国为避免因此而受祸“则择便巧史书习于计簿能欺上府者，以为右职”,也就是任用能够在上计文书上做手脚的人出任要职，来应付“上府”。所谓“上府”,师古注曰：“上府谓所属之府。”①颇为含混，应指丞相与御史府。此上疏为贡禹任御史大夫时所上，据《百官公卿表下》,其任职在初元五年(前44年)六月至十二月间。贡禹尽管为御史大夫时间甚短，但他历职中外，明习政务，洞察积弊，曾向元帝数言得失。他上疏皇帝称郡国择“习于计簿”者所欺骗的对象是“上府”,而非君主本人，必言之有据。②
此后，至成帝时还是如此。甘肃金塔县汉代肩水金关(A32)遗址出土的成帝永始三年(前14年)的诏书残册(73EJF1:1—16)的内容正是类似的一例。先移录释文如下：
丞相方进、御史臣光昧死言：
明诏哀闵元=,臣方进、御史臣光：往秋郡被霜，冬无大雪，不利宿麦，恐民
调有余，给不足，不民所疾苦也，可以便安百姓者，问计长吏守丞，条封
臣光奉职无状，顿=首=死=罪=。臣方进、臣光前对问上计弘农大守丞
令堪对曰：富民多畜田出贷
………
郡国九谷最少，可豫稍为调给。立、辅预言民所疾苦，可以便宜
弘农大守丞立、山阳行大守事湖陵上谷行大守事口来去城郭，流亡离本逐末浮食者浸
与县官并税以成家致富，开并兼之路，阳朔年间治民之道宜务兴本，广农桑乙来，出贷或取以贾贩愚者，苟得逐利
言预。可许。臣请除贷钱它物律。诏书到，县道官得取假贷钱
县官还息与贷者，它不可许。它别奏。臣方进、臣光愚戆顿=首_死_罪_制可。
永始三年七月戊申朔戊辰御下当用者。(以下略)
此为下达到肩水金关的诏书抄件，诸简下半部分多有残损，难以连读，但内容大体可知。永始二年秋冬因灾，不利宿麦，成帝下诏求便安百姓的对策。丞相翟方进与御史大夫孔光则向到长安上计的郡国官吏问计。
简牍上保存下来的有上计弘农大守丞立，“山阳行大守事湖陵”名残，应是山阳郡的上计吏，或许就是下一行出现的“令堪”。臣方进、御史臣光所言“问计长吏守丞”,如上引《汉书·循吏传》所言，指的就是郡国的上计吏。此诏书便是根据皇帝的诏书，由丞相与御史大夫询问上计的郡国长吏守丞后，复从后者的众“对”中提炼出办法，上奏皇帝，得到批准，成为诏书，下达各地。它具体而微地呈现了“诏使丞相御史问郡国上计长吏守丞”的过程。
另外一条涉及西汉郡国上计，但又常常引起误解的资料是《续汉书·百官志一》“司徒”条刘昭注补引《汉旧仪》,其文曰：
哀帝元寿二年，以丞相为大司徒。郡国守①长史上计事竟，遣公②出③庭，上亲问百姓所疾苦。记室掾史④一人大音⑤读敕毕，遣敕曰：“诏书殿⑥下禁吏无苛暴。丞史⑦归告二千石，顺⑧民所疾苦。急去残贼，审择良吏，无任苛刻。治狱决讼，务得其中。明诏忧百姓困于衣食，二千石帅劝农桑，思称厚恩，有以赈赡之，无烦挠⑨夺民时。今日⑩公卿以下，务饬俭恪，奢侈①过制度以益甚①,二千石身帅⑩有以化之。民冗食者请谨①以法，养视疾病，致医药务治②之。诏书无饰厨养③,至今未变，又更过度④,甚不称。归告二千石，务省约如法。且案不改者，长吏以〔闻〕。官⑤寺乡亭漏败，墙垣他坏不⑥治，无办护者，不胜①任，先自劾不应法。归告二千石听⑧。”①
这段资料经常被引用，但多遵照《后汉书》与《汉官六种》的标点与断句。依此，“上亲问百姓所疾苦”云云，似乎至少到了西汉末，皇帝已亲自召见上计吏。实则此段标点与断句均有问题，以致文意不通，亦影响到对参与受计者的认识。有学者曾对此段的断句做过初步订正⑩,犹有未尽之处。
问题集中在“郡国守长史上计事竟遣公出庭上亲问百姓所疾苦记室掾史一人大音读敕毕遣敕曰”一段，按照通行的断法，“遣公(君侯)出庭”,似乎“公(君侯)”还受到更高级别的人的调遣，无疑会将此人与皇帝联想起来。后面所谓“上亲问”云云，就更令人迷惑。“上”指皇帝，皇帝似乎不仅遣公，还亲自参加了宣敕的仪式。其实这些疑问与误导，均是标点错误所致。正确的标点如下：
郡国守(丞)长史上计事竟，遣。公出庭上，亲问百姓所疾苦。记室掾史一人大音读敕，毕，遣。敕曰：……
上计结束后的发遣仪式上，出席者仅公一人，并由属下负责保管文书的记室掾或史来读敕。《续汉书·礼仪志中》“飨遣故卫士仪”可与此并观；“百官会，位定，谒者持节引故卫士入自端门。卫司马执幡钲护行。行定，侍御史持节慰劳，以诏恩问所疾苦，受其章，奏所欲言，毕，飨。赐作乐，观以角抵。乐阕，罢遣，劝以农桑。”(后汉书志5/3130)皇帝并不出席发遣计吏的仪式，而是由丞相(大司徒)参加并主持。仪式上宣读的“敕”亦是年年照本宣科的老生常谈。①《汉旧仪》此条前有“哀帝元寿二年，以丞相为大司徒”,若无误，则所言的发遣仪式应当到哀帝时还在行用，皇帝不出席此仪式亦应延续到西汉末年。②
王莽新朝情况不详，不过，东汉建立后，则出现了若干新变化。③
