战国以来，郡县每年年末要派人向上级汇报一年的工作，是为上计。西汉时期，郡国每年年末派人到朝廷上计，在长安负责受计的是丞相(西汉末改称大司徒)与御史大夫，只有武帝时曾四次亲自受计，其余朝并无皇帝受计的惯例。①两府在受计结束前，要分别召见郡国计吏，并各自宣敕，告诫一番。两府召见的顺序，应是御史大夫在先，丞相在后。计吏在听罢丞相的敕之后，就要打道回府了。
西汉末年两府接见计吏的仪式与宣敕的内容，东汉初年卫宏的《汉旧仪》有详细记载。不过，《汉旧仪》全书最晚明代已经亡佚，现存实际只有一个来源，即四库馆臣从《永乐大典》辑录的二卷本与补遗一卷。孙星衍的辑本则是基于四库聚珍版的《永乐大典》辑本，并以两《汉书》、唐宋类书中的遗文校、补而成。①两本内容大同小异。其他辑本或袭用孙辑，或在孙辑基础上再加补遗而已。②
关涉本文的部分最早见于《续汉书·百官志一》“司徒”条刘昭注补引《汉旧仪》③,此外，北宋孙逢吉(11世纪后半期)《职官分纪》卷二《司徒》“建武二十七年去大”条注亦引此条④,明朝梅鼎祚(1549—1615年)编《西汉文纪》卷四亦收录此敕，复见于《四库全书》所收《永乐大典》本《汉官旧仪》。有关仪式则见于《北堂书钞》卷七九《上计》⑤、洪咨夔(1176—1236年)《两汉诏令总论》⑥。
兹以点校本《后汉书·百官志一》“司徒”条刘昭注补引《汉旧仪》为底本，校以他书文字，底本无误则不出校，录文如下：
哀帝元寿二年，以丞相为大司徒。郡国守丞①长史上计事竟，遣。公②出③庭上，亲问百姓所疾苦。记室掾史一人大音④读敕，毕，遣。⑤
敕曰：“诏书数⑥下，禁吏无苛暴。丞史⑦归告二千石，顺⑧民所疾苦，急去残贼，审择良吏，无任苛刻。治狱决讼，务得其中。明诏忧百姓困于衣食，二千石帅劝农桑，思称⑨厚恩，有以赈赡之，无烦扰⑩夺民时。今日公卿以下，务饬俭恪，奢侈①过制度以益甚①,二千石身帅③有以化之。民冗食者请谨⑩以法，养视疾病，致医药务治之。诏书无饰厨传增养食⑩,至今未变，又更过度①,甚不称。归告二千石，务省约如法。且案不改者，长吏以〔闻〕。官寺乡亭漏败，墙垣他坏不治，无办护者，不胜②任，先自劾不应法。归告二千石听。”
关于丞相召见上计吏的仪式，《北堂书钞》卷七九《设官部·上计》“大声上答”条：
《汉书》:哀帝元寿二年郡国计竟发遣，司徒出迎，亲问百姓疾苦。所计掾吏各一人音声大者上答。又读五条诏书，读敕毕，罢。③
此段记载与《续汉志》所引《汉旧仪》出入不少，其中提到各地计吏要选大声者回答司徒的提问，正与司徒亲问相应，当是为《续汉志》引文所省略掉的内容。而所读的敕为《五条诏书》,亦是《续汉志》所引忽略的一点。此敕的内容应是诏书，尚有旁证。宋人洪咨夔《两汉诏令总论》在讲到“奉行之序”时云：
郡国长史上计，丞相御史记室大音读敕毕，遣以诏书。④
此说当是对《汉旧仪》有关内容的概括，“遣以诏书”即指发遣仪式上大声宣读的敕。其内容摘自诏书，且涉及五个方面，故称“五条诏书”。西汉刺史行部“以六条问事”,循吏好为“条教”,以及王莽执政时颁布的“诏书四时月令五十条”⑤,均是其比。孙星衍《续古文苑》卷五便根据《北堂书钞》的记载将上引敕文细分为五条，兹依校订后的文字，按照孙氏的区分，分条列于次：
1.诏书数下，禁吏无苛暴。丞史归告二千石，顺民所疾苦。急去残贼，审择良吏，无任苛刻。治狱决讼，务得其中。
2.明诏忧百姓困于衣食，二千石帅劝农桑，思称厚恩，有以赈赡之，无烦扰夺民时。
3.今日公卿以下，务饬俭恪，奢侈过制度以益甚，二千石身帅有以化之。民冗食者请谨以法，养视疾病，致医药务治之。
4.诏书无饰厨传增养食，至今未变，又更过度，甚不称。归告
