此类传的事由包括出使外国使者遣人上书(69)、护送外国使者奉献长安(67、73、75、76、77、81?)、派遣属吏到郡内催促军粮(71)以及遣吏上计(74)等，或多属于紧急事务。不妨比照一下唐代的规定。唐代律令规定“诸州有急速大事，皆合遣驿”②,紧急时州可动用驿。唐代为州、县两级，“州”即相当于汉代的“郡”。唐代的“驿”包含了汉代传舍与置的功能③,所以颜师古常常用“驿”来解释《汉书》中的“传”④。所谓“急速大事”,唐代另一规定称驿使耽误了“军务要速”要加三等处罚，“军务要速”包括“征讨、掩袭、报告外境消息及告贼之类”⑤,仿此，汉代使臣遣人上书似乎也是紧急事务。上计朝廷时间是固定的，不得延误①,为了按时抵达，故动用传车。目前此类“传”只见到敦煌郡级官员及玉门都尉签发的，而上计朝廷是每年各郡均要完成的工作，催促军粮亦是诸郡要务，故可能所有郡守均有此权力。至于护送外国使者为何亦调发传车，或许与尊重外国宾客有关。调动传车亦有级别高下之别，护送外国使者、上计多为驾乘传，而在郡内催促军粮则只能用轺传。
第二类“传”与前述“传信”一样，实际包含两方面的内容：一是使用传车，要求沿途依次提供；二是使用传舍，亦要求沿途保证供应。
(三)县级官府签发的传
这类“传”(附表一84—94)或由县令长(86)或丞(84、87)、守丞(90)单独签发，或由县令、长、守长与丞联署签发(85、88、89、91),此外，边境屯戍军队中相当于县一级的候或守候亦可签发传，如92、93与94。据92、93、94与上面提到的38、39、53、58、62与78,军事系统中相当于郡县级别的官员均有权签发“传”,这一点过去并不清楚。
此类“传”数量不多，一些是因为县内突**况而签发的，如追捕杀人贼(84、87与89),86与91则是根据诏书而签发的，还有是为郡的工作而签发的，如90。按照律令的规定，私事用传由县签发，而公事主要由御史及郡级官府签发，“县”级官府通常不能签发“传”,西汉初《二年律令·传食律》规定：“丞相、御史及诸二千石官使人，若遣吏、新为官及属尉、佐以上征若迁徙者，及军吏、县道有尤急言变事，皆得为传食。”②律令仅规定“尤急”与“言变事”两种情况下才能为县道官吏提供传食，说明县道一级官吏通常不能享用传食。享用传食须持传，因此，县道长官一般是不能签发“传”的。
所谓“尤急”常见的或是追捕严重刑事犯。《二年律令·捕律》规定出现群盗杀伤人、贼杀伤人与强盗，县令与县尉必须立即率吏徒追捕，并且要“以穷追捕之，毋敢界而环(还)”①,为此常常要追赶至其他郡县。而“逐杀人贼”属于“尤急”,无法通过正常手续申请“传”。《二年律令·户律》规定里门要定时开闭，禁止出行时又列举了一些例外情况，其文云：“其献酒及乘置乘传，以节使，救水火，追盗贼，皆得行。”②显然“逐杀人贼”作为“追盗贼”之一种，属于紧急事务，不得延误，故赋予“县”应急签发传的权限，因而产生上述三传。
至于“言变事”,文献与简牍中均有相关记载。③《汉书·梅福传》中，成帝时福“数因县道上言变事，求假轺传诣行在所条对急政”,结果“辄报罢”,据传文载梅福上奏，他是“数上书求见，辄报罢”,他的上书是借助县里使者递到皇帝处，只是他希望皇帝能批准他乘轺传至长安面见皇帝对策而遭到拒绝，此种情况下不需要“传”。“上言变事”有时是由县道遣专人送到长安，此时需要持有传，并非要上书者亲至；有些情况下则由上书者直接乘传至长安，如汉初贲赫所为④,此时亦需要县道签发传，签发的根据就是类似上述的律令。此外，《传食律》中还有“以诏使及乘置传，不用此律”的规定，为奉皇帝诏书出使预留了活动空间。86与91均是县长吏依据诏书所开具的传，根据或即在此。
县级官府所遣官吏多为下级属吏，如亭长(84、91、92)、传舍佐(86)、令史(87)、佐(89)与隧长(93、94),惟90比较特殊，派遣的是丞，而签发的却是守丞。
这类“传”有些是缘于属下的申请，这可由“符”文书获得旁证。“符”亦是一种出入关津的通行证，多长六寸，分为左右两半，有刻齿，合符后方予通过，主要用于关津、边塞地区。①出于A8破城子甲渠候官遗址的居延旧简286.11云：“临之隧长威为部市药诣官封符，八月戊戌平旦入。”威当是为所在甲渠候官所辖某候长买药而至候官所在地申请“封符”。药大概就近便可购到，因此只需要申请“符”,如果任务无法就近完成，恐怕就要申请“传”了，手续亦应相近吧。类似的简还有新简中的EPT59:173“第三候长樊隆为社市诣官，九月乙酉蚤食入”。樊隆诣官的目的就是“诣官封符”,另见新简EPT11:9A、B:
此简证明诣官申请封符亦需要上行文书，此简就是申请文书。②文末附表中的带有“敢言之”的文书(附1、2、3、4、6、8、10、11、12)应是此类文书残件。
不同于御史大夫签发的传信，郡县官府签发的“传”,除了“以令为驾”“有请诏”者可动用传车外，其余外出官吏自备马(如27、28、29、45、58、84、86),个别的也备有车(如58、86),主要在沿途传舍解决饮食与住宿，故“传”中只注明“当舍传舍，如律令”,如有随从，则云“当舍传舍，从者如律令”,意思是住宿传舍与接待随从均要依照律令的规定。“传”所针对的也只是“过所县河津”(27)、“过所县道官”(33)、“过所河津关”(42)之类泛指的沿途有关机构，并不确指某个具体的机构。由此可见“传车马”主要服务于朝廷使者，“传舍”则无论朝廷、郡县使者均可利用。另有县级机构签发的“传”云“毋苛留止”,如85、93、附2、附3,此类行文是否表示一种特殊类型或施用范围的“传”,限于数据，尚不清楚。
总之，朝廷、郡国与县道三级签发的“传”在调用传车马、使用传舍的权限上有明显区分，大体呈现递减状态，级别越低，权限越小。
紧急情况下，或奉诏其中律令与诏书可以调整权限。一旦动用传车，传车级别、事务性质与行程、速度有密切关系。
