一、中外合作经营企业法概述
（一）中外合作经营企业的概念和特征
中外合作经营企业（以下简称合作企业）是指中外合作者依照中国法律的规定，在中国境内共同投资，按合作企业合同约定分配收益或产品、分担风险和亏损的企业。合作企业具有以下特征：（1）中外合作经营企业是契约式企业。中外合作者双方的权利义务是在平等互利的原则下以书面合同约定的。合作双方根据合同的约定，分享利润，分担风险和亏损。（2）中外合作经营企业的出资方式较为灵活，可以各种方式出资。合作各方的出资不一定需折算为货币形式计算投资比例，只需确定各方的合作条件，外方合作者可提前回收投资。（3）中外合作经营企业的组织形式和管理机构比较多样化。
知识拓展
合作企业与合资企业的区别
中外合作经营企业与中外合资经营企业首先在法律性质上有明显的不同，主要表现为：（1）合作企业是契约式企业，合资企业是股权式企业。合作企业中各方按合同的规定对企业承担责任和享受权利；合资企业中各方按出资额对企业承担责任，按出资比例享受权利。这是合作企业与合资企业最主要的区别；（2）合作企业的组织形式多样，既可以组织法人型合作企业，也可以组织非法人型合作企业；而合资企业的组织形式为有限责任公司，属于法人型企业；（3）合资企业各方在合资期满前不能回收投资，合资企业合资期满，清算后的剩余财产由合资各方按出资比例分配；合作企业的外国合作者可以在一定条件下在合作期限内先行回收投资，合作企业合作期满，外国合作者已先行回收投资的，企业全部固定资产归中国合作者所有。
（二）中外合作经营企业法的概念
中外合作经营企业法是指调整中外合作经营企业的设立、变更、终止及其在生产经营活动中发生的各种经济关系的法律规范的总称。1988年4月13日第七届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国中外合作经营企业法》（以下简称《合作企业法》）。2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议对其进行了修正。为了更好地贯彻、实施该法，国务院发布了《中华人民共和国中外合作经营企业法实施条例》。
二、中外合作经营企业的设立
（一）设立的条件
在中国境内设立合作企业，应当符合国家的发展政策和产业政策。国家鼓励举办的合作企业是：（1）产品出口的生产型合作企业，即企业产品主要用于出口创汇的生产型合作企业。（2）技术先进的生产型合作企业，即外国合作者提供先进技术，从事新产品的开发，实现产品升级换代，以增加出口创汇或者替代进口的生产型合作企业。
（二）设立的程序
1.申请
申请设立合作企业，应当将中外合作者签订的协议、合同、章程等文件报国务院对外经济贸易主管部门或者国务院授权的部门和地方政府（以下简称审查批准机关）审查批准。
2.审批
审查批准机关应当自收到规定的全部文件之日起45日内决定批准或者不批准。审查批准机关认为报送的文件不全或者有不当之处的，有权要求合作各方在指定期间内补全或修正。
3.登记
批准设立的合作企业依法向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。
三、中外合作经营企业的组织形式与管理形式
（一）合作企业的组织形式
1.法人型合作企业
合作企业符合中国法律关于法人条件的规定的，依法取得中国法人资格，组织形式为有限责任公司。除合作企业合同另有约定的外，合作各方以其投资或提供的合作条件为限对合作企业承担责任，合作企业以其全部财产对合作企业的债务承担责任。
2.非法人型合作企业
