教师联合会为了维持这种专业教育,进行了激烈的政治斗争,并以此来争取各州都规定一些必修的具体课程。教师联合会的目标是保证最低限度的教育专业课,但这一点引起了广泛的争论。一些文理科教授和一些社会人士认为教育学专业课对于培养优秀教师没有多少贡献。每当这个时候,教师联合会都会站出来为州政府规定必修教育专业课程作为教师鉴定的政策进行辩护。他们会指出,目前有些教育学课程确实不能令人满意,但是专业教育学本身还在摸索和调整之中。
为什么教育联合会会为了维护州政府的规定而做出各种努力呢?科南特相信,他们一定有着充分的理由。在科南特调查的州中,一些深知学校工作内幕的人们告诉了科南特这背后的原因。
首先,教育联合会的领导者坚信许多可以传授的教育学原理是存在的,并且学习这些原理有助于成为优秀的老师,而没有学过教育学原理的新教师在课堂上表现不佳,因而需要细心的指导和帮助。
其次,由于要求所有公立学校的教师都接受教育学的训练,就可能控制进入教师职业界的大门,从而为吸引才华出众的人创造条件。如果在教师鉴定规程中取消了对于专业教育学的要求,会导致灾难性的后果。地方学校的董事会出于方便、省钱的考虑,或者是由于关系的原因,只任用有大学学位的人,不会要求教师具有教学才能,也不要求他们具有教学经验。这样将导致进入教师职业领域的门槛降低,教育界将人满为患,教师的工资也会进一步降低。最终导致教师职业吸引不到优秀的人才,教师的质量会不断下降。而对教育学训练的要求成为一道门槛,限制了教师的人选,提高了教师的地位,使得教师可以有资格要求改善自己的待遇。由于教师的质量有了保证,公共的利益也得到了保障。
再次,教育学的训练成为了学校行政人员和教师的共同经验,使大家可以团结起来。更为重要的是,这样的训练成为教育专业不同于其他专业的标志,有利于公众和政府承认教师是一个专业团体。
最后,教师可以利用这种专业化训练的经历来对付那些在普通教育方面具有同等学力的家长们。当面对心情焦急对子女教育十分关心的家长们时,他们可以讲出一套令人信服的观点,来为自己的做法进行辩护。
在科南特访问的大部分州,没有吸收普通社会民众参与教师鉴定政策的制定工作,也没有组织普通社会民众的常设团体对教师鉴定规程作实质上的讨论,除了目前的教育当权派外,并没有其他的非专业的社会团体对教师鉴定问题表示持续的关心,可以说,关于教师鉴定的活动是没有争端的政治活动。
在科南特访问的16个州中,教师教育的政治问题都有以下的特点:一是全国教师教育鉴定协会、教师教育和专业标准委员会以及其他全国性组织在16个州都进行了宣传,各州都受到了这种宣传的影响。二是各州教师联合会所领导和控制的教育当权派在政治上具有相当的影响力,是决定教育鉴定政策的主要力量。三是各州的教育当权派都坚持需要有一定的鉴定程序,以保证未来教师要接受一定年限的专业训练。
3.对各州师范教育政治斗争问题的调查结果
首先,在每个州的首府,都有一个围绕议会的组织严密的活动集团,其中心人物是教师联合会和州教育厅的代表。其次,各州的教育当权派和他们的全国性组织具有相同的信念,但是这些信念在各州实行的情况却有着显著的差别。产生这些差别的原因在于各州教育当权派对于该州其他团体的不同态度,也在于各州的经济情况、法制结构和政治人物个性的不同。