在科南特的报告发布前，曾有许多人认为，某些大学教授和他们的同伙利用大学检定程序作为保护教育学课程的工具，学习这些课程的结果是在公共学校教师中间推行“排外政策”,使人们顺从全国教育协会的“派别路线”。
人们议论说，这种共谋如此有效力，以致把才能卓越的人排斥在中小学教师之外，使得社会人士以及文理科方面的学者在制定师范教育的课程方面没有发言权。科南特一开始就对这种论调有所怀疑，他相信许多“诽谤性的”言论往往都是片面的。此外，科南特以往对教育的研究经历表明，任何对全美国教育情况概括性的言论都没有清楚地表明各个州之间的差异。
科南特在教师教育调查中更加怀疑这种言论的真实性。当时在美国，确实存在一些集团，十分关心公立学校的教育，所谓的教育当权派是由有组织的学校行政人员、州教育厅行政人员、各类中小学教师、教育学教授以及地方学校董事会联合会等组织的负责人组成。由于教育学专家们相信舆论的力量，因此这些团体总是积极争取合作，其他对教育关心的团体都可望得到教育当权派的拉拢。这些全国性的团体和全国教育协会保持着紧密的联系。教育当权派认为“师范教育的任务应当由大学各个院系共同承担”,但这一说法没有明确表明文理科教授们在什么地方有发言权，有多大发言权。人们一致认为：在设计师范教育与课程时，大学应当同公立学校行政人员和教师合作。
实际上，当时正进行着一场某些大学同教师和行政人员团体之间有关师范院校检定工作的权力斗争。表面上看起来，许多争论是观念性的，他们的目标也是指向大众的福利，但是这背后实际上是一场权力和利益的争斗。科南特为我们描述了这样一幅教师教育领域内轰轰烈烈的斗争场景。
1.全国范围内的斗争
美国当时有一个全国性的组织叫做“全国师范教育鉴定协会”,它是一所私立机构，没有法律地位，但该机构的教育家小组在视察培训教师的各个大学和学院的教师培训计划以及教学设施后，可以对各个大学和学院的教师培训情况做出鉴定，如果得到好评，该机构就会将这种院校列为“合格的”师范院校。该协会并不是政府机构，但为什么能在全国范围内具有评价各所培训教师的大学和学院的资格?原因在于它与另外两个全国性组织具有密切的关系：一个是“各州教育厅师范教育和教师鉴定科长全国联合会”;另一个是更为重要的“全国师范教育和专业标准委员会”的各州分会。
全国师范教育和专业标准委员会成立于1946年，是全国教育协会的一个委员会，它的成员由中小学教师、学校行政人员和教育学教授们组成。这个委员会在华盛顿负责同美国高等师范教育协会和全国师范教育协会保持联系，此外，它通过出版物、全国性以及区域性的会议来使各地区在师范教育、教师福利和专业标准等多个方面达成一致的意见。
全国师范教育和专业标准委员会在州一级的权力很大，并在全国产生了广泛的影响。它和州教育厅负责教师鉴定工作的人员有密切的合作关系，是对教师鉴定和任用规程进行解释并对公众进行宣传的主要机构。在各州，他们直接参加州教育厅负责教师鉴定的领导工作。该委员会还在争取那些附属在各州的分支机构的法律地位。实际上，全国师范和专业标准委员会在全美的影响十分巨大，到1961年，已经有43个州采用了该委员会提倡的“批准各院校自订课程”的鉴定教师办法。
员会之间是怎样的关系呢?全国师范教育鉴定协会由19人组成，其中6人是全国师范教育和专业标准委员会指派的，其余7人是美国高等师范教育协会任命的。而鉴定协会的经费大部分来自全国师范教育和专业标准委员会及美国高等师范教育协会。
