可以说，除了在秦朝，大体如此，极少有例外。
但是因为秦法严苛，所以后来就很少有在坚持此事。
但是，现在是时候向下渗透大明的管理权限了，或者说不是管理，至少是消息的上传下达，要达到县级以下。
不然，难免有些山高皇帝远的知县们，会曲解朝廷意思，再将朝廷的政策从士绅身上转移到百姓身上，那样的话，制定会因此农民们的反弹，说不定还会引起农民起义。
因为现在基层农村的情况，方书安是见过的，他知道，现在农村的贫穷，已经到了一定程度，不能再加深农民矛盾了。
“将法规宣传下去很是重要，如过只依靠传统的布告手段，那是根本行不通。”方书安终于提出来自己的另一个主张。
“可是，不依靠基层官员的布告，难道有什么其他的方法？”朱由校问道。
今天他来扮演的角色，并不是单纯的听证，一定意义上，是来提出问题。
“办法也有过，说起来，还是我在南下的路上想到。”
方书安站出来，说出来自己对于大明邮政系统的设想。
“说起来，是在原有的驿站基础上，进行扩充，他们的任务除了下发朝廷以及各级官府下达的各种文书外，还能负担反向的功能，但是么，那一层何时开通，还是要看中枢的意见。”
方书安的设想就是，创立大明版邮政系统，让政令可以下乡。
毕竟以现有的管理机制，想要像共和国一样，做到官员管理到乡镇一级，是办不到的事情。
但是退一步，将消息传递到乡村，就不是那么困难的事情。
“你的意思是，让专人将消息传递到村子当中，方法倒是不错，但是怎么能确保，消息是准确的？”
问题问的很好，如果说邮政系统归于地方官来管理，那么他们就失去了本应该起到的作用。
毕竟一个县里边的邮递员，都是靠当地的知县来管理，怎么能确保他们传递准确的消息？
“还有费用问题，你有没有想过，哪怕是七八个村庄用一个人，那都是一个十分恐惧的数字！”
大明村庄在数万到十余万的级别上，算起来，就是要新增一万到几万的人员，对于财政开支来说，无疑是巨大的负担。
方书安是个聪明人，无利不起早的事情他不干。
但是提出来的这个方法，看起来还真是个败笔。
朱由校纳闷了，向来精明能干的方书安，肯定是不会弄出来如此一个馊主意。
这厮，肯定藏着后手！
