在对意大利大企业危机规范进行粗略立法梳理的最后,可做几点综合思考。在引言、后续补充及对这一复杂立法体系的改革中,可以了解立法者所重视利益的演变,以及新的保护需要的出现。大企业危机的规范牵涉了十分显著的公共利益,有明显的经济政策的考量。法律规则因规模、效率、潜力及企业参与的经济行业的不同而有差异,将这一点纳入考虑之中。这一规范需要对所涉各方利益加以艰难细致的权衡。对比公共利益与私人利益,显然前者优于后者。需要保护生产体系的运转力以及就业,而不过分牺牲无清偿能力的企业主的债权人的地位。
此外,针对单个的公共利益,仍存在权衡的问题:一方面,是经济效率与市场竞争性的需要;另一方面,是与就业及企业从事的公共服务相关的社会需求。
在涉及对危机的管理方面,相关利益的多样性与复杂性也需要不同的职责限定:司法机关的职责与权力,必须伴以行政机关的职责与权力。处于危机中的大企业在社会经济中越重要,则相对于司法机关而言,行政机关的权限更大。
在诸多相异(甚至相反)的保护需求中,由立法者对各方利益进行考虑及对平衡点加以把握,并无可避免地通过带有政治特点的判断,以及需要经济与社会方面的评估来最终确定。
在多重复杂的法律规范的演变中,反映了从历史、政治、社会经济等多方面进行评估的多样性;而这些因素影响下的评估,使得法学人不可避免地需要在为恢复体系的连贯性所做的辛苦努力中多加斟酌,而此目标有时似乎确实很难达成。
GeneralOutlinesoftheDisciplineoftheCrisisofLargeEnterprisesinItalianLaw
AttilioZimatoreTranslator:LeiJia
Abstract:AfterhavingbrieflypointedoutthegeneralprinciplesoninsolvencyoftheCivilCodeandtheBankruptcyActof1942,theAuthorgoesthroughthenewlegislationonthecrisisoflargeindustrialenterprises,whichbeganinItalyin1979.
TheAuthorstressesthatthisnewlegislationisaimedatprotectinganumberofpublicandprivateinterests:theinterestofthecreditors,theinteresttocontinuityofthegoing-concern,theinterestinmaintainingtheproductiveactivityaswellasemployment.
Inordertosavelargecompanieswhich,althoughincrisis,areeconomicallyviableandworthytoremainonthemarket,thelawworksabalanceofthesedifferentinterestsandthosepublictakeprecedenceoverprivateones,leadingtoacertainsacrificeofthepositionofthecreditorsjustifiedforeconomicandsocialreasons.