《刑事诉讼法》第110条规定：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。”这是《刑事诉讼法》对立案材料的审查和处理作出的原则性规定。由于公、检、法三机关在刑事诉讼中职能分工不同，直接受理的刑事案件范围不同，因而三机关在对立案材料的审查和处理的具体做法上有所不同。
（一）公安机关
公安机关对于接受的案件或者发现的犯罪线索，应当迅速进行审查，经过审查分别作出以下处理：（1）认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当在24小时内，经县级以上公安机关负责人批准，签发《移送案件通知书》，移送有管辖权的机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后办理手续，移送主管机关。（2）对于告诉才处理的案件，应当将案件材料和有关证据送交有管辖权的人民法院，并告知当事人向人民法院起诉。（3）对于不够刑事处罚需要给予行政处罚的，依法处理。（4）认为没有犯罪事实，或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，接受单位应当制作《呈请不予立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案；有控告人的案件应当制作《不予立案通知书》，7日内送达控告人。（5）认为有犯罪事实，需要追究刑事责任且属自己管辖的，由接受单位制作《刑事案件立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准予以立案。对于疑难、复杂、重大、特别重大案件还应当拟订侦查工作方案。
（二）人民检察院
人民检察院对于接受的犯罪案件材料应当及时审查，并根据举报线索的不同情况和管辖规定，在7日以内分别作出如下处理：（1）属于下级人民检察院或其他人民检察院管辖的，移送有管辖权的人民检察院。（2）不属于人民检察院管辖的，移送有关主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人、自首人。移送举报线索，应当移送举报材料原件，重要举报线索的移送，还应当经检察长批准。（3）属于本院管辖，应当由侦查部门初查的，移送侦查部门。初查是人民检察院对自侦案件是否立案的基本审查方式。初查原则上由人民检察院侦查部门进行，但是举报材料性质不明、难以归口处理的案件线索可由举报中心进行初查。初查过程中，可以进行询问、查询、勘验、鉴定、调取证据材料等不限制被查对象人身、财产权利的措施，但不得对被查对象采取强制措施，不得查封、扣押、冻结被查对象的财产。经过初查，认为有犯罪事实、需要追究刑事责任的应经检察长批准决定立案侦查，并应制作立案决定书。人民检察院决定对人民代表大会代表立案的，应当向该代表所属人民代表大会主席团或者常务委员会通报；认为没有犯罪事实或者事实不清、证据不足或者有《刑事诉讼法》第15条规定情形之一、不需要追究刑事责任的，经检察长决定，不予立案。如果是被害人控告的，应当制作不立案通知书，写明案由和案件来源、决定不立案的原因和法律依据，在15日内送达控告人。
（三）人民法院
