【引例】
2001年10月，中国银行高达数亿美元的银行款项不翼而飞，“开平案”案发。调查发现，中行广东开平支行前后三任行长——许超凡、余振东、许国俊，在长达10年的时间里，把总额4.8亿余美元的银行资金陆续转移到海外。2002年12月，余振东在美国洛杉矶被抓获，后被遣返回国并被判处有期徒刑12年。半年后，“二许”在美国被捕。2009年5月6日，美国拉斯维加斯联邦法院以洗钱、跨州转运盗窃资金、护照和签证欺诈等罪名，分别判处许超凡和许国俊入狱25年和22年，并勒令退还4.82亿美元的涉案赃款。
思考：1.本案是通过何种制度在国外审理、宣判外逃贪官的？
2.我国是在什么样的背景下实施了该项制度？
