根据最高人民法院《解释》第264条，对已经立案，经审查缺乏罪证的自诉案件，自诉人提不出补充证据的，人民法院应当说服其撤回起诉或者裁定驳回起诉；自诉人撤回起诉或者被驳回起诉后，又提出了新的足以证明被告人有罪的证据，再次提起自诉的，人民法院应当受理。
典型案例
2009年8月12日下午6点，杨某（17岁）在某网吧通过QQ与一女网友叶某聊天。经过半小时左右后，杨某向叶某提出到某宾馆开房的要求，叶某同意了杨某的要求，但提出只见面不做其他的要求。1个小时后，杨某到约定的宾馆开好房间等待叶某，10多分钟后，叶某如约到达。两人在宾馆房间聊了10多分钟后，杨某向叶某提出了性要求，叶某虽然在口头上说“这样不好”，但在杨某采取行动时，叶某未作任何实质反抗。事后，叶某对杨某说，最近手头比较紧，要杨某给其3000元。杨某以自己无钱为由拒绝了叶某的要求，并与叶某发生争执与撕扯，导致叶某的衣服被撕破。叶某以强奸为由，向当地公安机关报案。公安机关立案侦查后，以涉嫌强奸罪为由移送检察机关起诉，其主要证据是双方发生撕扯，叶某衣服被撕破，以及QQ聊天记录中叶某所说的只见面不发生其他的要求。但检察机关经过审查起诉后，认为指控杨某强奸的证据不足，退回公安机关补充侦查。1个月后，公安机关又将案件移送检察机关起诉，检察机关自行补充侦查后，仍然认为证据不足，对案件作了证据不足不起诉的决定。叶某不服，直接向法院提起自诉。法院经过审查后，以指控强奸的证据不足为由作出不立案的决定。
强奸案虽然属于公诉案件，但根据《刑事诉讼法》第176条的规定，对于有被害人的案件，决定不起诉的，检察机关应当将不起诉决定书送达被害人。被害人如果不服，可以自收到决定书后7日以内向上一级检察机关申诉，请求提起公诉。上一级检察机关应当将复查决定告知被害人。对检察机关维持不起诉决定的，被害人可以向法院起诉。被害人也可以不经申诉，直接向法院起诉。本案叶某不服检察机关的不起诉决定，而向法院提起自诉，这是符合法律规定的。但是根据《刑事诉讼法》第204条与第205条的规定，提起自诉必须有证明被告人犯罪事实的证据，证据不足，不予立案。本案叶某指控杨某犯强奸罪的证据明显不足，法院理当不予立案。
思考题
1.起诉程序有何意义？
2.公诉案件审查起诉的内容与方式有哪些？
3.提起公诉的条件有哪些？
4.何为不起诉？我国的不起诉有哪些种类？
5.我国对不起诉的滥用进行监督与制约的途径有哪些？
6.提起自诉条件有哪些？
