中老铁路全长1035千米,由中国境内的玉磨铁路和老挝境内的磨万铁路两段线路组成,设计时速160千米,是老挝的第一条现代化铁路。中老铁路通过顶层设计和一系列的制度安排,在廉洁建设上取得了丰硕的成果,不仅保证了项目规范运作、工程顺利推进、铁路如期通车,还传播了廉洁的理念,为推动“一带一路”成为廉洁之路发挥了示范作用。
(一)项目简介
2021年12月3日16时45分,伴随着《中老友谊之歌》,中方客运列车“复兴号”C3次在昆明站1道、老方客运列车“澜沧号”C82次在万象站1道同时发车,标志着中老铁路正式开通。从此,老挝彻底告别了没有火车的时代,拥有了第一条现代化铁路。
中老铁路北起中国云南玉溪,途经普洱、西双版纳至中老边境口岸磨憨—磨丁出境,在老挝境内经过孟赛、琅勃拉邦、万荣到达首都万象,是泛亚铁路网中线的重要组成部分。全长1035千米,其中中国段玉磨铁路线全长507.4千米,老挝段磨万铁路线全长414千米,设计时速160千米,是首条以中方为主投资,建设全线采用中国标准、使用中国设备、由中国负责建设并与中国铁路网直接连接的国际铁路。
中老铁路项目采用BOT模式,由中老两国合资设立老中铁路有限公司负责建设和运营。特许经营期50+25年,总预算额374.25亿元人民币,其中老中铁路有限公司的注册资本金150亿元人民币,由磨万铁路有限公司、老挝国家铁路公司、北京玉昆投资有限公司、云南省投资集团有限公司四家股东出资,其余约224亿元人民币由中国进出口银行提供项目融资。①
该项目酝酿了颇长一段时间,最早可以追溯到2008年。2015年11月13日,中老双方政府签署了《中老两国间铁路基础设施合作开发和中老铁路项目合作协议》《中老铁路项目特别贷款融资框架协议》以及《中老铁路项目境外投资贷款融资合作备忘录》三个基础性文件,标志着中老铁路项目正式落地。同年12月2日,在两国领导人的共同见证下,中老铁路的开工仪式成功举行。又经过一年多的现场勘探、组织、调研等工作,2016年12月25日,中老铁路全线才正式开工。
截至2022年10月3日,中老铁路开通运营已满10个月。来自中国铁路昆明局集团有限公司的数据显示,中老铁路累计运输货物851万吨,其中跨境货物154万吨,运输货物从开通初的100余种,增加到1200余种,覆盖10多个国家;发送旅客超739万人次。
中老铁路的建成通车不仅极大地便捷了当地民众出行和两国人民交往,更重要的是改变了老挝的区位交通劣势,降低了对外贸易的成本,使其从“陆锁国”变成了“陆联国”,从而能够更深层次地融入区域产业链供应链体系当中,为老挝的经济发展带来了机遇。世界银行2020年发布的报告显示,通过与“一带一路”网络连接,万象与昆明之间的运输成本下降了40%至50%;到2030年,每年沿中老铁路走廊途经老挝的过境贸易将达到390万吨;从长期来看,中老铁路将使老挝的总收入提升21%。对于中国来说,中老铁路是“一带一路”基础设施互联互通的标志性项目,对于促进沿线各国经济发展、加强中国与东盟国家间的经贸往来等有极大的促进作用。
(二)中老铁路的反腐行动