韩国是共建“一带一路”国家,日本是“一带一路”国际合作框架下参与第三方市场合作的14个国家之一。共建“一带一路”作为一股新动力,对于进一步推进中日韩经济一体化是有积极意义的,但由于中日、中韩之间都存在历史认知和领土方面的问题,加上日本和韩国又都是美国盟友,日本也是美国主导的用于对冲“一带一路”倡议的“印太战略”的核心成员国,直接通过“一带一路”合作促进三国经济一体化的难度现在还比较大。为此,中日韩自贸区这一设想从2002年被提出到现在已经20年了,三方谈判也进行了10年时间,但在市场准入和农产品关税等问题上难以形成一致看法。现在看来,比较现实的做法是通过其他方式来推进三国经济一体化发展。
过去的一些年里,三国本着务实合作的态度,基于“中日韩+X”合作理念(X包括了贸易、投资、金融、人文、政治、安全等广泛的合作领域),利用与“10+3”合作机制、“泛黄海经济技术交流会议”、大图们江合作规划和环日本海合作构想等开展了许多方面卓有成效的合作,取得了比较好的效果,尤其是在经贸合作方面成果显著。
随着RCEP于2022年1月1日生效,中日韩经济一体化发展出现了新机遇。在RCEP合作框架下,中国与韩国相互之间在RCEP生效后的立即零关税比例就高达39%和50%,中国与日本相互之间立即零关税的比例也分别高达25%和57%。经过一段时间后,不论是中国对日本商品的平均关税(目前为9.76%),还是日本对中国商品的平均关税(目前为7.47%),最终都要降低到几乎为零。同时,中日韩三国也要按照RCEP的安排在市场准入方面作出对相互之间都更加有利的调整。这意味着中日韩通过RCEP制度安排实现了过去多年努力的目标,对促进三国的贸易投资发展都具有积极意义。美国彼得森国际经济研究所发布的研究报告表明①,到2030年,RCEP将带动全球GDP每年增加1860亿美元,其中中日韩三国将分别增加850亿美元、480亿美元和230亿美元。日本政府的评估认为,RCEP对日本经济的拉动作用将超过日本迄今签署的所有贸易协定,并预计RCEP有望使日本国内生产总值提高2.7%,并创造57万个就业岗位。
很显然,RCEP从很大程度上帮助中日韩解决了三国曾经很难谈下来的一些问题,理论上讲接下来三国达成中日韩自贸区协议的可能性大为增加,时间也应该大为加快。从而也会为三国参与共建“一带一路”创造新的机遇,当然共建“一带一路”也会为三国经济进一步的一体化发展提供新动能。
4.“一带一路”建设融入并推进中国—中亚区域经济一体化发展