第五,帮助解决贫困人口仍然比较多的问题。“一带一路”建设可以从多方面为消减贫困带来新机遇,譬如说贫困人口可以通过参加新的建设项目而找到新的就业机会;贫困地区的交通条件得以改善,有利于贫困人口所生产的产品进入区域市场,从而取得更多收入;等等。世界银行认为,“一带一路”建设改善交通基础设施状况后,可以帮助沿线国家760万人口摆脱极端贫困(按购买力平价计算的日均生活费低于1.9美元的人口)和3200万人摆脱中度贫困(按购买力平价计算的日均生活费低于3.2美元的人口)。②实际上,由于共建“一带一路”的覆盖面是不断地在扩大的,因此通过共建“一带一路”所实现的减贫效果也将继续得到进一步拓展。
对于发达国家而言,通过“一带一路”国际合作框架下的第三方市场合作,这些在资金和技术上有优势、在国际投资与国际贸易方面有丰富经验的国家,可以与中国一起共同开拓一些新的市场。
对于国际组织来讲,充分利用“一带一路”国际合作平台,这些国际组织可以更好地实现自己的使命。譬如说,对于联合国而言,由于“一带一路”倡议的主要内容与其倡导的《2030年可持续发展议程》的重点内容高度吻合,这样也就直接促进了联合国《2030年可持续发展议程》的加快实施。
正因为如此,习近平在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲时说:“共建‘一带一路’为世界经济增长开辟了新空间,为国际贸易和投资搭建了新平台,为完善全球经济治理拓展了新实践,为增进各国民生福祉作出了新贡献,成为共同的机遇之路、繁荣之路。”①“一带一路”不仅为世界各国发展提供了新机遇,也为我国开放发展开辟了新天地。
(三)合作共赢
提出“一带一路”倡议的出发点,就是促进合作共赢。之所以提出共建丝绸之路经济带,是为了欧亚各国经济联系更加紧密,相互合作更加深入,最终目的是为了造福各国人民②;之所以倡导共建“21世纪海上丝绸之路”,表明中国愿通过扩大同东盟国家各领域务实合作,互通有无、优势互补,同东盟国家共享机遇,共迎挑战,实现共同发展、共同繁荣。③自2013年提出“一带一路”倡议后,除了欧亚国家和东南亚国家外,非洲国家、拉丁美洲国家也都表现出十分强烈的参与愿望,因此习近平于2017年5月14日在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲时指出:“‘一带一路’建设植根于丝绸之路的历史土壤,重点面向亚欧非大陆,同时向所有朋友开放。不论来自亚洲、欧洲,还是非洲、美洲,都是‘一带一路’建设国际合作的伙伴。……‘一带一路’建设成果将由大家共同分享。”①两年后,2019年4月26日,习近平在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲时,就更加直接地表明了同样的意愿,共建“一带一路”倡议,目的就是“实现互利共赢、共同发展”②。由此可见,不论是在倡议提出初期作为重点促进中国与其所在区域国家更加紧密合作的一个建议,还是后来根据需要延伸成为一个完全开放的全球性倡议,其目的和宗旨都是一样的,那就是为了促进共建各方的共同发展,就是为了促进全球共同发展。除此之外,没有别的目的。
仅仅只有好的目标和意愿是不够的,还必须有一套好的机制才有可能实现好的意愿和目标。总体而言,好的机制就是高质量共建“一带一路”的机制,包括我们已经讨论过的发展导向性、创造新机遇的特性以及我们下面还要进一步讨论的其他方面的一些特性如基本发展方向、保障机制等,这些就决定了共建“一带一路”最终能够实现互利共赢、共同发展的目标。
从实践层面来看,首要的一点就是要遵循共商共建共享的基本原则,此外还要遵循高质量共建的其他一些基本要求,如保持正确的发展方向、加强制度建设等,我们接下来要进行专门的详细讨论。面对新冠肺炎疫情的持续全球大流行,病毒不分国界,人类就需要更加团结,秉持构建人类命运共同体理念,推动共同构建人类卫生健康共同体①,这样才能从根本上取得合作共赢的效果。
综上所述,高质量共建“一带一路”之所以具有强烈的吸引力,主要是因为它是基于发展导向的一种新的国际合作模式,其强烈的发展导向为促进相关国家的发展提供了新动力,这样的新动力不断地创造出新机遇,最终助力实现互利共赢新发展。