中国的开放发展已经带来了十分良好的效果,不仅对促进中国经济发展有利,而且也有利于促进全球经济发展。中国的外贸进出口总额已经由“一带一路”倡议提出的2013年时首次突破4万亿美元快速增长到2021年一举突破6万亿美元大关,同时中国也已连续10多年成为世界第二大进口国,通常情况下每年从世界各国的货物进口都在2万亿美元左右,2021年更是超过了2.5万亿美元;中国的服务进口量也很大,过去10年累计从世界进口服务4万多亿美元,对世界服务进口增长的贡献率大约为25%;中国实际使用外资流量也从2013年的1176亿美元增加到了2021年的1735亿美元(居世界第二),其中2020年中国对外直接投资1537.1亿美元,占全球的20.2%,首次位居世界第一,而到2020年年底中国对外直接投资存量为2.58万亿美元,占全球的6.6%,仅次于美国(8.13万亿美元)和荷兰(3.8万亿美元)而位居世界第三;从经济增长贡献来看,过去10年间,中国对全球经济增长的平均贡献率达38.6%。总之,中国的开放发展,直接促进了全世界更加紧密的合作与更加开放的发展。
(二)推动共建“一带一路”高质量发展:中国提出未来框架设计
2021年3月,中国向世界发布了《中华人民共和国国民经济
和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《规划和纲要》)。在这个事关中国长远发展前景的重要文件中,推动共建“一带一路”高质量发展也是其中的重要内容。为了做到推动共建“一带一路”高质量发展,《规划和纲要》分四节提出了四个方面的战略性措施:一是加强发展战略和政策对接;二是推进基础设施互联互通;三是深化经贸投资务实合作;四是架设文明互学互鉴桥梁。①
从本质上讲,“一带一路”倡议主要是一个推动更加开放发展的倡议。因此,如果我们深究一下《规划和纲要》提出的四个方面的具体内容,就会发现,这些所讲的都是开放发展问题,即如何进一步促进中国与共建“一带一路”国家之间以及这些国家相互之间更加开放发展的问题。
首先,要充分利用共建“一带一路”合作平台,对各相关国家之间的战略、规划、政策、规则、标准等进行开放地协商,共同确定可以共同实施的政策和项目如税收政策、通关一体化的规则等,通过开放协商实现协同增效目的。
其次,通过共同建设更好的海上、陆地、天空、网络联通体系,相关各方的联系就会更加方便,成本也得以降低,有利于直接促进更加紧密的相互开放发展。经过近10年来“一带一路”互联互通建设,中国陆海空货运范围得到了比较快的拓展,目前的国际道路连通可达19国、国际水路运输航线已达100多国、国际航空货运通航80国、中欧班列连通24国的200座城市,今后像中老铁路这样的国际铁路线也会越来越多,将进一步促进中国与共建“一带一路”国家之间的开放发展,使中国更加深入地融入世界,也使像老挝这样的“陆锁国”不断地融入世界产业链价值链之中,实现共同发展。
再次,由于互联互通条件改善,相关各方的市场更加开放,双边或多边贸易、投资机会增加,促进相关各方在更加开放的环境中实现互利共赢。
最后,教育、医疗卫生、科技、文化艺术等也在互联互通增强的情况下呈现更多的交流机会,进而促进不同文明相互学习借鉴并在开放中得到共同发展。
总之,我们认为只要抓住了开放发展这个“牛鼻子”,就抓住了高质量共建“一带一路”的核心。因此中国通过《规划和纲要》明确了高质量共建“一带一路”的主要内容,并且“一带一路”开放发展在其中处于核心地位,这样就为未来“一带一路”的开放发展奠定了良好的制度基础。
(三)中国与东盟:共推RCEP发展进程