非洲是世界上竹资源比较丰富的地区,因此中国派出了很多专家到非洲,帮助非洲国家提高产量并开发竹产业,实现加工升值。2020年4月,“东非竹业发展项目”二期启动,预计可使2.85万人受益①,帮助他们脱贫。此外,也在有些国家开展畜牧水产养殖业合作,提高其畜产品和水产品产量。又比如说,莫桑比克长期以来都是进口大米,在中国农业技术专家的指导下,该国很多农村地区开始种植水稻,产量也比较高,每公顷达到7吨以上,因此很多地方就不用再进口大米了,农民的收入也提高了。目前,中国已经与非洲的23个国家及地区组织建立农业合作机制,签署了农业合作文件72项。①中国在其他地区也根据当地资源条件,开展其他农业帮扶活动,譬如说在萨摩亚,当地农民在中国农业专家指导下通过蔬菜大棚种植蔬菜,品种多了,产量高了,收入成倍增长。
第四,通过“一带一路”贸易便利化发展,增加本土优势产品出口而提高穷人的收入水平。
近十年来,中国农业专家在非洲指导当地农民种植农产品增加产量后,很多都直接通过出口的方式卖到中国来了。为了促进这种农产品贸易,中国还专门为非洲农产品出口到中国设置了“绿色通道”,目前出口到中国的农产品品种多达几百种,包括咖啡、腰果、可可、芝麻、茶叶、蜂蜜等。近年来中非之间开展的跨境电商,也在很大程度上促进了非洲农产品对中国的出口。
中欧班列在把中国产品卖到欧洲国家的同时,也把欧洲国家的产品买了回来,西欧国家卖给中国的产品主要是设备、电子产品,中东欧国家卖到中国的主要是农产品、畜牧产品以及具有地方特色的产品,中国和欧洲方面涉及的产品种类已经超过了5万种。这也直接有助于支持中东欧国家减缓贫困。
第五,通过绿色“一带一路”建设而提供新的就业机会,助力全球减贫。
我们在前面“去碳化发展”部分已经讨论了很多促进全球去碳化发展的方法,其中很重要的一个办法就是植树、种草。在推进减贫发展过程中,中国除了上面提到的通过发展公路、铁路等基础设施建设项目而增加就业机会以及通过发展产业提高人们的收入水平、从而实现脱贫外,还动员和培训了大量的贫困地区人口积极地植树、种草,护林、护草,增加了大片的树林和草场面积,一方面直接提高了森林和草原碳汇能力和水平,另一方面也新增了大量就业机会,增加了人们的收入。这一做法对于非洲和其他地区广大的发展中国家而言具有重要参考价值。“一带一路”建设过程中,中国与共建“一带一路”国家在这方面具有广泛的合作空间,中国企业可以为树种、草种以及人力提供资金支持,受益后按照一定比例与有关政府分红。这样就将共建绿色“一带一路”、促进去碳化发展与促进减贫化发展紧密结合起来了。
第六,通过“一带一路”建设促进社会事业发展,使公共产品更多地惠及穷人,进而减缓贫困。
除了以上重要方面外,还有一个很重要的方面,那就是通过共同参与社会事业建设而促进减贫化发展。比如说,中国在很多共建“一带一路”国家提供“鲁班工坊”培训项目,而且很多培训项目不仅是免费的,还提供生活费补贴,最后还会给参加培训的人员提供就业机会;再比如说,中国在很多共建“一带一路”国家援建了学校,为贫困家庭的孩子提供受教育机会;还比如说,中国为非洲的1万个村庄实施了收看卫星电视项目即“万村通”项目,让很多非洲人在家门口就可以看上电视,了解外面世界的变化,帮助村民们提高文化素养;针对柬埔寨很多贫困村庄的供水仍然有很大问题的现实情况,中国政府为柬埔寨的16个省援建了1800多口深水井和130个社区池塘,解决了附近村民的饮水问题①;还有,通过建设医院、改善营养等增强贫困人口的身体素质;等等。
针对以上各方面的现实需求,近年来中国政府专门面向发展中国家实施了“6个100”项目,包括100个减贫项目、100个农业合作项目、100个贸易促进援助项目、100个生态环保和应对气候变化项目、100所医院和诊所、100所学校和职业培训中心,目的就是为了促进发展中国家的减贫化发展。当然,仅仅依靠中国政府的这“6个100”减贫项目是远远不够的,通过高质量共建“一带一路”、通过中国企业的力量,可以做更多的有助于推进共建国家减贫化发展的项目,共同促进全球减贫化发展,共同促进联合国2030年可持续发展目标的成功实现。
