近年来,中非安全合作领域不断拓展。中方向非洲联盟和萨赫勒五国提供军事援助,推进实施“中非和平安全合作基金”项目,积极参与联合国在非洲的维和行动,继续派护航编队赴亚丁湾、索马里海域护航,支持非洲国家维护地区安全和反恐努力,向非洲国家军队提供抗疫物资援助,援非军事医学专家组参加疫情防控和救治工作、加强安全合作研讨交流等。2018年6月26日至7月10日,中国国防部在京举办首届中非防务安全论坛。来自50个非洲国家和非盟防务部门、军队的代表出席论坛,其中包括塞拉利昂、南苏丹等国的12位总参谋长、副总参谋长。与会代表围绕“携手合作,守望相助”的主题进行深入研讨,并参观了中国陆、海、空军部队。2019年7月15日,首届中非和平安全论坛开幕。包括15位国防部长、军队总参谋长在内的50个非洲国家及非盟防务部门的近百名高级代表共聚北京,探讨新时代中非安全合作的新途径。此外,中国也积极推进实施“中非和平安全合作基金”项目,该基金是一揽子和平安全举措安排,领域上涵盖军事、反恐、情报、维稳、执法等多个方面,形式上包括人员培训、物资援助、基建项目等多种类型,援助方式上包括军事援助和经济援助,落实渠道上兼顾双边和多边。可以说,中非和平安全合作基金比传统专项基金资金来源更多元、覆盖面更广泛、针对性更突出、操作上更便捷。
值得一提的是,非洲特使机制不断完善。2007年5月10日,中国政府决定任命刘贵今大使为中国政府非洲事务特别代表,其设立初期的工作将重点围绕引发国际社会普遍关注的达尔富尔问题展开,长期的工作将立足于加强中国对非工作,密切中国与非洲国家和地区组织的联系,促进中非关系不断发展。此后,钟建华、许镜湖大使依次担任中国政府非洲事务特别代表,积极斡旋非洲热点问题,同国际社会各方就非洲事务保持良好沟通,为促进非洲和平与发展、推动中非关系发展发挥了重要作用。
四、中非人文交流的广度、深度进一步扩展
构建中非命运共同体,尊重文明多样性,促进和而不同、兼容并蓄的文明交流,建设一个开放包容的世界。中非将文化建设作为合作根基,双方人文交流的范围更为广泛,合作程度也进一步加深,在孔子学院、媒体交流、智库与学者交流等领域取得积极成果。
孔子学院作为中国对非文化交流与合作的重要平台,在非洲发展迅速。截至2019年6月,中国已在非洲44个国家建立了59所孔子学院、41个孔子课堂。除了中国文化走进非洲,中国还提供大量机会让非洲人民走进中国来感受和学习中国文化。自2015年以来,中国已为非洲提供了3万个政府奖学金的名额,并培训了20万名各类职业技术人员,培养了一批中国的“非洲通”和非洲的“中国通”人才。
在媒体交流方面,中非合作也十分紧密。中方承诺继续实施“中非新闻交流中心”项目,举办相关研修班,推动双方新闻媒体人员交流互访,支持双方新闻机构互派记者。中非媒体交流合作日益密切,不断推动中非人文交流和民心相通。中非媒体合作促进了媒体间交流与合作和人力资源建设,并在重大地区和国际问题上相互借力、共同发声,提升了中非双方的凝聚力,也加强了双方在国际上的话语权。
智库交流方面,中国专门致力于非洲研究的智库正蓬勃发展。2018年中非合作论坛北京峰会通过的《中非合作论坛——北京行动计划(2019—2021年)》提出,中非双方应成立专门机构支持中非学术界建立长期稳定的合作,鼓励论坛和相关机构开展联合研究,在中非智库论坛框架下建立中非智库合作网络,为中非合作发展提供智力支持。2019年,“一带一路”国际智库合作委员会在京成立,为中非智库合作交流赋能。2020年11月,中非智库论坛第九届会议以线下、线上方式在北京举行。
此外,由中国商务部主办的“非洲国家智库研修班”等项目进展顺利,已成为中非合作论坛框架下我国政府向非洲国家承诺实施的重要人力资源培训项目,成为促使中非双方通过研讨和考察共同探索提升政府社会治理能力和政策水平的有效途径,在各个领域培养了一大批知华、亲华、友华的力量。
五、绿色丝绸之路在非洲稳步推进
构建中非命运共同体,坚持环境友好,绿色低碳,构筑崇尚自然、绿色发展的生态体系,建设一个清洁美丽的世界。共筑绿色发展和谐共生的中非命运共同体,将有助于推动中非合作走可持续发展之路。目前,绿色丝绸之路在非洲稳步推进,绿色发展与生态环保合作成为中非合作重点。
首先,绿色发展行动为中非绿色合作指明方向。2018年,中非合作论坛北京峰会通过中非合作“八大行动”,其中包括实施绿色发展行动,传播走绿色工业化道路经验,推动中非合作走可持续发展之路。中国决定为非洲实施50个绿色发展和生态环保援助项目,重点加强在应对气候变化、海洋合作、荒漠化防治、野生动物和植物保护等方面的交流合作;推进中非环境合作中心建设,加强环境政策交流对话和环境问题联合研究;开展中非绿色使者计划,在环保管理、污染防治、绿色经济等领域为非洲培养专业人才;建设中非竹子中心,帮助非洲开发竹藤产业;开展环境保护宣传教育合作。
其次,中非环境合作中心建设顺利推进。为落实《中非合作论坛——约翰内斯堡行动计划(2016—2018年)》提出的设立中非环境合作中心的要求,中国生态环境部、肯尼亚环境部和联合国环境规划署于2017年12月在第三次联合国环境大会期间共同签署了《联合成立中非环境合作中心合作意向书》,三方将共建中心。2018年8月17日,中非环境合作中心临时秘书处在内罗毕揭牌。2020年11月24日,中非环境合作中心在京启动,该中心将致力于构建开放、包容、自愿的环境合作平台,重点围绕“中非绿色使者计划”“中非绿色创新计划”等旗舰项目,积极推动绿色发展政策对话、合作网络平台、能力建设及示范项目建设。自2006年至今,由中国商务部举办、生态环境部承办的中非环境管理研修班已培训了700多位非洲政府官员,加强了环境政策交流对话和环境问题联合研究,推动了南南环境合作。
最后,中非绿色技术与产业合作进一步深化。非洲的水能、风能、太阳能储量分别占全球储量的10%、32%和40%,有条件发展绿色能源。中非环境合作务实发展需要以技术产业合作为抓手,发挥中国环保技术与产业的溢出效应,重点对非洲地区开展环保技术与环境服务合作、项目开发、金融服务,为生态环保产品和服务“走出去”创造机遇和平台,为大型基础设施项目配套环保设备、环境治理服务。同时,结合正在开展的“中非环境友好型技术装备清单”项目,探索实施环保治理试点示范。