东盟自古以来就是“海上丝绸之路”的重要枢纽,自2013年中国提出“一带一路”倡议以来,中国一直将东盟视为“一带一路”国际合作的优先方向和重要伙伴。2013年10月3日,习近平在印度尼西亚国会发表题为《携手建设中国—东盟命运共同体》的重要演讲,指出:“一个更加紧密的中国—东盟命运共同体,符合求和平、谋发展、促合作、图共赢的时代潮流,符合亚洲和世界各国人民共同利益,具有广阔发展空间和巨大发展潜力。”①在过去30多年里,中国—东盟从“全面对话合作伙伴关系”"睦邻互信伙伴关系""面向和平与繁荣的战略伙伴关系”发展到“全面战略伙伴关系”。基于共同利益、共同发展、共同理念、共同责任,中国与东盟形成强大合力,推动双方关系实现从无到有的跨越式进展,中国—东盟命运共同体愈发紧密,经贸合作硕果累累,树立了相互尊重和互惠互利合作的典范。
一、中国与东盟的战略互信持续提高
一直以来,东盟在中国周边外交中占有举足轻重的地位,中国对于东盟的发展都给予最有力的支持。30年来,双方建立了领导人、部长、高官等各层级、立体式的对话合作机制,为双边经贸关系的发展构筑起了坚实的基础。中国和东盟目前已成功举行了23次中国—东盟领导人会议和多次领导人特别会议,共同商讨和规划双方经贸关系的发展方向。习近平提到,中方愿同东盟一道,在《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》指导下,积极推动“一带一路”倡议与《东盟互联互通总体规划2025》对接,为促进地区繁荣发展贡献力量,从而建设更为紧密的中国—东盟命运共同体。①2020年,中国—东盟外长会议发布了关于新冠肺炎疫情问题的联合声明,决定携手面对疫情对各国及地区经济合作的负面影响,尽快恢复各国的经济发展和双方的经贸往来。
此外,中国—东盟的合作机制不断完善。2010年,中国—东盟自由贸易区正式全面启动。2013年,中国提出“2+7”合作框架,包括深化战略互信、聚焦经济合作这两条政治共识和加强政治、经贸、互联互通、金融、海上合作、安全、社会人文等七个重点领域合作设想。2018年,中国—东盟领导人会议发表《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》。同年,提出“3+X合作框架”,构建了以政治安全、经贸、人文交流三大支柱为主线、多领域合作为支撑的合作新框架。2019年,中国—东盟自贸区全面建成10周年并成功实现升级,标志着双边贸易投资合作迈入了新的阶段。中国—东盟博览会已成功举办了18届,成为推动双方商务合作的务实平台和深化双边数字经济合作的新舞台。2020年,双方共同签署了区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),不仅标志着全球最大自由贸易区的诞生,也使中国和东盟的合作空间拓展到了“10+5”区域,标志着双方在推动区域经济一体化建设方面形成了“你中有我,我中有你”的基本格局。
二、中国—东盟贸易实现跨越式发展