2014年，习近平在巴西利亚与拉美国家领导人举行会晤时提出构建中拉命运共同体，随之在不同场合多次提及，使其理论内涵不断丰富与发展。中国和拉美具有相似的历史经历、相近的发展阶段和共同的发展任务，拉美国家是中国构建人类命运共同体的重要战略伙伴。21世纪以来，尤其是党的十八大以来，中拉关系的跨越式发展为中拉命运共同体的构建创造了良好条件。2014年7月17日，习近平在巴西与拉美和加勒比国家领导人会晤时提出，与拉美国家构建“携手共进的命运共同体”①。2017年5月举行的首届“一带一路”国际合作高峰论坛，阿根廷、智利两国总统来华参会带动了拉美各界对“一带一路”倡议的关注。习近平在与时任阿根廷总统马克里会晤时强调，“拉美是21世纪海上丝绸之路的自然延伸”。2017年11月17日，巴拿马成为首个与中国签署“一带一路”建设谅解备忘录的拉美国家。2018年1月，“中拉论坛”第二届部长级会议发布《关于“一带一路”倡议的特别声明》,声明尤其强调“该倡议可以成为深化中国与拉美和加勒比国家经济、贸易、投资、文化、旅游等领域合作的重要途径”。自此开始，拉美国家发展战略与“一带一路”倡议进入高效对接阶段，中拉双方基于共同体利益，结合各自国情，致力于开拓中拉命运共同体的实践路径。近些年，中国与拉美国家在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通领域的合作日益加强，打造中拉命运共同体取得了丰硕成果。
一、中拉双方政策沟通持续加强
中国视拉美为多极化世界中的重要力量以及中国外交的重要基础之一，始终从战略高度和长远角度规划并发展与拉美国家的关系。2012年以来，拉美在中国外交中的地位不断上升，习近平亲自设计擘画中拉关系发展蓝图，上任以来五次访问拉美，足迹覆盖该地区11个国家，与拉美国家领导人政治互信不断深化，共同确立了中拉全面合作伙伴关系的新定位。在此基础上，中拉在“一带一路”框架下的政策沟通不断加强。目前，中国已经与多个拉美国家在“一带一路”合作上达成共识，19个拉美国家与中国签署“一带一路”合作谅解备忘录。其中，苏里南与中国签署“一带一路”建设合作规划。巴西、阿根廷等国也正在加快与中国的发展战略对接。2019年10月，巴西总统博索纳罗访华期间，两国发表《联合声明》,称“中国的发展政策和‘一带一路’等国际倡议与巴西的发展政策和‘投资伙伴计划’等投资规划可能实现对接”①。
二、中拉设施联通合作不断深化
近年来，中国不断加快与拉美国家的基础设施建设合作，在交通、能源、信息化建设等领域取得较大进展。在交通基础设施方面，中资企业加大对拉美国家的港口、桥梁、铁路、公路建设投资，包括巴拿马玛格丽特岛港口、巴拿马运河第四大桥、阿根廷贝尔格拉诺铁路改造等重要项目。在能源基础设施方面，中资企业投资力度进一步加大，在厄瓜多尔参与了多个水电站建设，为厄瓜多尔解决能源短缺问题发挥了重要作用；在巴西参与了圣保罗朱比亚和伊利亚水电站升级改造、美丽山水电站特高压输电二期项目、圣诺伦索供水项目等建设。在信息畅通方面，华为在5G领域的技术领先优势为中国与拉美电信运营商之间的合作创造了新机遇，巴西、墨西哥等国纷纷欢迎华为共建5G网络。
三、中拉贸易合作提质升级
2014年，习近平访问拉美期间提出构建“1+3+6”务实合作框架的倡议。2015年，李克强总理访问拉美时进一步提出中拉产能合作“3×3”模式。随着中拉经贸合作机制不断推进和完善，双方经贸合作步入提质增效转型期，贸易畅通取得明显进展。2018年，中拉贸易额达3074亿美元，超过2014年历史峰值，较2017年同比增长18.9%。其中，中国对拉美地区出口1487.9亿美元，同比增长13.7%;自拉美地区进口1586.1亿美元，同比增长24.1%。①2021年，中拉贸易额达4515.91亿美元，同比增长41.1%,其中中国出口2290.09亿美元，同比增长52.0%;进口2225.82亿美元，同比增长31.4%,中国继续成为拉美地区第二大贸易伙伴(仅次于美国)。同时，中拉贸易结构不断优化，拉美对华出口产品种类日益多样化，高附加值产品出口不断增加，从原油、矿石、粮食等初级原材料为主向包含冷冻肉类、水果、花卉、烟酒及其他精加工食品等高附加值产品在内的多样化方向转变。
中国对拉美的投资由倚重能源资源转向促进多元化生产的国际产能合作。2017年，中国对拉美地区投资达140.8亿美元，占对外直接投资流量的8.9%。截至2020年年底，中国对拉美地区直接投资存量为6298.1亿美元。拉美成为中国海外投资第二大目的地(仅次于亚洲)。中国对拉美地区的投资领域也拓展到智能制造、电力、通信等新兴领域。同时，拉美在中国的累计实际投资超过2200亿美元，累计设立外商投资企业33188家。①
四、中拉金融合作网络初步形成
在“一带一路”倡议推动下，中拉金融合作领域不断拓宽、方式不断创新。中国国家开发银行和中国进出口银行在一些拉美国家设有代表处，并一直担负着双边政府框架项目的大额融资，这些贷款是以国家主权担保借贷与偿还，用于修建包括公路、机场等“互联互通”项目，也有水电站、光伏电站等资源能源开发项目，还有学校、医院、住房等民生项目。此外，其他的中国金融机构纷纷进入拉美，多家商业银行纷纷在拉美建立分行或者子行，包括中国工商银行、中国银行、建设银行、交通银行等，目前在拉美设有10多家分支机构。同时，人民币跨境贸易和投资使用加速拓展，截至2018年，中国已分别与巴西、阿根廷、苏里南、智利签署了本币互换协议，在阿根廷和智利设立了人民币清算行，巴西等拉美七个国家加入了亚洲基础设施投资银行。2019年4月，中国国家开发银行牵头成立了中拉开发性金融合作机制，成为中国与拉美地区之间首个多边金融合作机制。①
五、中拉民心相通进一步加强
近年来，中国与拉美国家在媒体、智库、教育、旅游等各领域各层级的交流全面铺开。迄今，中国已在拉美地区开设了44所孔子学院和12家孔子学堂，拉美的“汉语热”持续上升。中方在2015年至2019年向拉共体成员国提供了6000个政府奖学金名额、1万个赴华培训名额、400个在职硕士名额；继续推动了拉共体成员国内孔子学院的建设和发展；2016年举办了“中拉文化交流年”等，对于增进中拉间民心相通取得显著效果。同时，大量中文作品被翻译成西班牙语和葡萄牙语在拉美发行，《中国日报《今日中国》等报纸杂志及中国国际电视台卫星节目在拉美落地。目前，已有24个拉美国家成为中国公民出境旅游目的地国，拉美多国对华有条件免签，甚至实行五年多次入境签证；中拉之间开辟了多条直航航线，极大地便利了民众往来。近年来，中国赴拉美国家旅游的人数持续增加，2017年达到近130万人次。①
