第二,加强国家层面、区域层面的安全交流,建立安全对话与合作机制。围绕维和行动、打击跨国犯罪、实施人道主义救援等全球安全治理议题,制定有关国家之间的安全合作协定,并制定相关基本准则,积极开展多边合作。围绕卫生、金融、网络、粮食、能源等非传统安全问题,加强体制机制建设,为普遍安全探索相应的制度机制保障。针对“一带一路”建设的安全风险,考虑建立“一带一路”国际刑事法院,建立与各国间的司法合作交流与协调机制,从法律的源头上打击国际恐怖主义活动,增强各国对境外利益的保护。特别是在疫情冲击下,防止恐怖主义组织以流行病为借口,煽动和实施恐怖主义行动。
第三,以发展促进平衡。要标本兼治,推动发展中国家的经济和社会发展,从源头减少和消除贫穷,从而铲除恐怖主义滋生的土壤。要积极支持发展中国家,尤其是打击恐怖主义的前线国家,通过物资援助、人员培训等手段,不断巩固打击恐怖主义的各个环节。加强各国专家、学者的交流与合作,为打击恐怖主义的国际合作提供强大的智力支撑。
四、人文层面:增强文明互鉴、加强民众间的全方位交往
高质量建设“一带一路”,促进人类命运共同体的建设,需要进一步增强各文明的交流、互鉴以及共存,加强各国民众在日常生活和工作中的交往,激发民间组织的活力,加强与共建国家的密切互动。
第一,加强各国民众在日常生活和工作中的交往。从根本上来说,促进人文交流靠的是各国人民的实体接触与虚拟空间中的交往,在交往中展现友好姿态,树立良好形象,共建美好事物,这不是盛大排场的政府工程能够达到的效果。在“一带一路”倡议下,各国间的跨国互动急剧增多,在国外的中国人和在中国的外国人就是实现民相亲、心相通的关键桥梁。要坚持从普通民众的角度出发,为中国人到国外务工和学习以及外国人来华经商求学提供更多机会和政策引导,以实现人民间的全方位接触。通过长时间的、深层次的接触,各国人民才会对彼此知根知底,不只接触到对方对外所展现的恢宏与华丽的那一面,也能了解到最底层、最本土、最具特色的那一面。
第二,弱化人文交流的官方政治色彩,激发民间组织的活力。弱化人文交流的政治色彩,让政府进行角色转变,从人文交流的主导者变为引导者。在搭建好人文交流的台子后退居幕后,把舞台交给半官方性质的民间组织、纯民间组织、企业和普通百姓。鼓励中国文化企业走进国外、回馈当地社会、成立社会责任联盟,鼓励华人华侨发挥自身的纽带作用,依托其讲述好中国故事,增进各国对中国的认识和对“一带一路”倡议的共鸣。
第三,增强不同文明间的互动,引进更多国外的文化资源。中国应始终保持平等的心态,从不同的文明、文化中汲取养分。应在文化产业上与共建国家展开对话,促进其文化市场的开放和文化资源的整合。应发掘有特色的文化产业的增长点,共同将其做大、做强。例如,非洲尼日利亚的影视行业发展快,已经成为尼经济发展的支柱产业。尼日利亚电影人生产的作品主要讲述的是非洲自己的故事,中国在未来可以更多引进这些作品,了解非洲人是如何看待自己的。类似的优势领域,都可成为中国与共建国家对接文化产业的优先考虑。
五、生态层面:加强生态环保合作、共建绿色丝绸之路
高质量建设“一带一路”,促进人类命运共同体的建设,需要扎实践行绿色、低碳、环保理念,用绿色贸易、投资、金融促进全球的可持续发展,发挥绿色基础设施建设的先行引导作用。
第一,扎实践行绿色、低碳、环保理念,让“一带一路”成为经济繁荣之路和绿色发展之路。面对日趋严重的生态环境挑战,维护可持续的生态环境应成为世界各国的基本共识。以《“一带一路”绿色投资原则》为指引,把经济增长、社会进步和环境保护有机结合。通过建设境外经济合作区、合作开发第三方市场、技术转让、合资合作等方式,将绿色理念、绿色标准、绿色实践融入“一带一路”沿线产业链、价值链、供应链、服务链,形成共建、共赢、共享的绿色经济发展模式。
第二,让绿色贸易、投资、金融促进全球的可持续发展。建立绿色经贸制度,与共建国家共同制定绿色贸易路线图、施工单和时间表,加快建立“一带一路”国家的环境标志互认制度、统一的碳排放权交易体系,加大对绿色产品和服务的进口。加大对绿色项目投资,引入低碳投资目标,把节约能源和环保理念融入国际产能和装备制造业的合作进程中。加大对绿色金融的支持力度,创新绿色金融产品,优先支持绿色经济领域的优质项目,通过财政奖补、贴息等方式,对符合条件的绿色信贷、绿色债券等进行奖补,引导金融资本投向绿色企业和绿色项目。
第三,推动绿色基础设施建设。绿色基础设施是维系人类社会经济运行与自然生态和谐共生的载体,是构建人类命运共同体的重要途径。要将生态文明融入“一带一路”绿色基础设施建设,培养先进的绿色基础设施理念和企业文化。建立绿色交通、绿色建筑、清洁能源等领域的绿色环保标准,加强在整个项目周期的环境管理。创新绿色金融机制,给予绿色技术投资研发更大力度的财税政策支持,探寻绿色环保项目新模式。加大在绿色基建方面的技术革新,促进先进生态环保技术的联合研发和推广应用。
第四,坚持各国在平等的基础上开展合作,旨在防止发展中国家遭受发达国家的“生态剥削”。坚持“共同但有区别的责任”原则,各国需要最大可能的合作,而且各国都有责任作出相应的行动,同时也兼顾各国不同的国情、能力、温室气体历史排放及发展需要。