当前，新冠肺炎疫情持续肆虐，这从供需两端冲击了一体化的全球经济，全球产业链供应链运行受阻，世界陷入增长与发展困境，新兴市场国家经济增长普遍放缓，发展中国家经济遭受重创。此外，全球减贫事业面临新的困难，尤其是联合国2030年可持续发展议程面临严重冲击。人类发展指数30年来首次下降，2021年全球极端贫困人口增加了1亿，近8亿人生活在饥饿之中，粮食安全、教育、就业、医药卫生等民生领域面临更多困难。这些严峻的现实，凸显出全球紧密关联，全球发展离不开国际团结协作，这正是习近平提出全球发展倡议的大背景。
除此以外，全球发展倡议的提出还源于新时代中国自身发展的成功经验——始终以“发展”为出路，把“发展”当药方。2013年2月，习近平在党的十八届二中全会上指出，发展仍是解决我国所有问题的关键。面对全球发展失衡问题，习近平从利益共同体、责任共同体和命运共同体三个维度创立了人类命运共同体的概念，其中“发展”兼具“利益”“责任”和“命运”等内涵，“发展”既是人类命运共同体构建的目的，也是人类命运共同体构建的路径。①因此，习近平在多个重要国际场合也重点指出了发展的重要性：2015年9月，习近平出席第70届联合国大会一般性辩论时指出，发展是“全人类共同价值”的重要组成部分。2014年5月，习近平在出席亚信第四次峰会时指出，发展是解决安全问题的“总钥匙”。2015年至2020年期间，习近平先后在中非合作论坛峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛、亚
信第五次峰会、金砖国家领导人第十二次会晤等重大场合，强调“发展是解决一切问题的总钥匙”。2021年7月，习近平出席中国共产党与世界政党领导人峰会时首次提出“发展是实现人民幸福的关键”,呼吁各国加强发展合作、各国人民共享发展成果。由此可见，全球发展倡议的提出既是时代大背景下的客观选择，也与中国自身发展经验一脉相承，具有坚实的基础和依据。
全球发展倡议的主要内容可用“六个坚持”来概括：坚持发展优先，坚持以人民为中心，坚持普惠包容，坚持创新驱动，坚持人与自然和谐共生，坚持行动导向。具体来说，第一，“坚持发展优先”强调了将发展置于全球宏观政策框架的突出位置，加强主要经济体政策协调，保持连续性、稳定性、可持续性，构建更加平等均衡的全球发展伙伴关系，推动多边发展合作进程协同增效，加快落实联合国2030年可持续发展议程。第二，“坚持以人民为中心”突出了发展的目标是以人民为中心，强调在发展中保障和改善民生，保护和促进人权，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增强民众的幸福感、获得感、安全感，实现人的全面发展。第三，“坚持普惠包容”指明了发展的原则是普惠包容，强调关注发展中国家特殊需求，通过缓债、发展援助等方式支持发展中国家尤其是困难特别大的脆弱国家，着力解决国家间和各国内部发展不平衡、
不充分问题。第四，“坚持创新驱动”阐释了发展的动力来源于创新，呼吁抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，加速科技成果向现实生产力转化，打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境，挖掘疫后经济增长新动能，携手实现跨越发展。第五，“坚持人与自然和谐共生”描画了发展的亮点是加快绿色低碳转型，呼吁完善全球环境治理，积极应对气候变化，构建人与自然生命共同体。第六，“坚持行动导向”强调了要以实干为途径，就减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大重点领域加强合作，加大发展资源投入，构建全球发展命运共同体。①
全球发展倡议所提到的重大问题，都是全球性问题，任何国家都不可能独自解决，因此需依托于更为紧密的国际合作。2022年1月，“全球发展倡议之友小组”(以下简称“之友小组”)在纽约联合国总部正式成立，来自联合国机构、100多个国家的代表，包括80多国常驻代表参会，表示支持全球发展倡议。目前，为落实全球发展倡议，中国和国际伙伴已经展开行动，在新形势下拓展合作新领域，开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作，培育合作新增长点，促进了各领域合作成果的落地。首先，合作平台不断搭建。中国与国际伙伴在农业、教育、抗疫、应对气变等领域打造起了合作网络。为积极开展应对气候变化国际合作，共同推进经济社会发展全面绿色转型，中国—太平洋岛国应对气候变化合作中心已经成立。为促进教育公平，近40个国家和地区的150家机构共同筹建世界职业技术教育发展联盟。在疫情没有得到完全控制前，中国以实际行动促进疫苗公平分配，让疫苗成为各国人民用得上、用得起的公共产品，中国同13个国家开展新冠疫苗联合生产，包括9个“之友小组”国家。中国已经举办1000多期能力建设项目，为“之友小组”国家等提供4万余人次培训。其次，资源投入持续扩大。“全球发展和南南合作基金”已经落地并为全球发展倡议合作项目提供支持。中国积极参与国际开发协会、全球环境基金增资，正式启动中国—联合国粮农组织第三期南南合作信托基金，为增加国际发展资源作出应有贡献。再次，积极应对紧迫挑战。全球发展倡议将减贫作为重点领域之一，合作项目已经向减贫、粮食、卫生等民生领域倾斜。国际民间减贫合作网络首批已有17个国家和地区的机构加入。“之友小组”不久前就粮食安全问题在联大表明共同主张，发出了集体声音。此外，2022年以来，中国已向有需要的发展中国家提供1.5万多吨紧急人道主义粮食援助，并将继续为促进世界粮食安全作出新的努力。
2022年9月，国务委员兼外长王毅在纽约主持“之友小组”部长级会议时表示，为深化全球发展倡议合作，加快2030年议程落实，中国将再采取七大举措：一是发布全球发展倡议项目库首批项目清单，其中包括50个减贫、粮食安全、工业化等领域务实合作项目和新的1000期能力建设项目。欢迎各方结合自身需要，提出新的项目建议，不断充实倡议项目库。二是推进“促进粮食生产专项行动”。中国农科院、可持续发展大数据国际研究中心将分别同联合国粮农组织商签合作协议，在数字和创新农业金融、动植物疫病防治、可持续土壤和水资源管理等领域开展合作。三是推进“全球清洁能源合作伙伴关系”,同国际可再生能源署和各国共同深化务实合作，推动清洁能源转型，实现更可持续的能源安全。四是推进“智慧海关、智能边境、智享联通”合作，同世界海关组织等国际组织以及各国一道，加强海关智能网络建设，促进数字时代供应链互联互通。五是发起成立世界数字教育联盟，加强国际数字教育合作，以数字化赋能教育发展，让教育资源更加普惠可及。六是同国际竹藤组织共同启动制定“以竹代塑全球行动计划”,有效治理塑料污染，还子孙后代一个清洁美丽的地球家园。七是宣布中国2021年11月发射的“可持续发展科学卫星1号”数据面向全球开放共享，助力各国可持续发展研究和决策。
总之，全球发展倡议积极顺应全球发展大势，是国际社会实现可持续发展目标的重要支撑。中国通过切实行动，共同推进倡议落地，努力不让任何一个国家掉队，再次体现了中国作为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者所做出的努力。
