韩国海洋警察作为国家中央武装力量,除了在战时作为准军事化机构协助海军执行军事任务以外,在非战时作为海上综合执法机构对管辖海域执法。海洋警察的执法依据有《警察法》、《警官职务法》、《出入境管理法》、《偷渡取缔法》、《渔船法》、《海上交通法》、《海洋污染防止法》、《水难救护法》、《水上娱乐活动安全法》等。其主要任务有海上防范、海上治安、海上交通管理、海上救难、海洋环保以及国际合作。
1.海上防范
海上治安与海上防范是巡逻管辖海域的最基本任务。
2.取缔海上犯罪
海警具有对国内外海上犯罪进行预防及搜查的广泛权力。如各种海上刑事犯罪、海运企业的贪污受贿以及毒品犯罪、恐怖主义、海盗行为等一切海上犯罪均是海警主管范围,如与有关国家或国际刑警组织进行合作,打击或预防海上走私、偷渡及国际犯罪组织混入国内活动等国际犯罪行为。其中针对侵犯管辖海域进行非法捕鱼的外国渔船的取缔是海洋警察的主要任务。
3.海上安全管理
海上安全管理是为了建立海上交通秩序,对船舶出入港口通报、游渡船、水上娱乐活动、港口、浦口周边重要设施等的安全管理。
4.海上救难
海警对发生事故的海上人命与财产进行打捞救助、消防。韩国海洋警察负责履行IMO的《国际海上搜寻和救助公约》(InternationalConventiononMaritimeSearchandRescue)有关海上搜救任务,包括有关GMDSS,COSPASSARSAT等全球船舶卫星通信的业务。
5.海洋环保
海洋环保是预防和消除海洋污染,包括对船舶、海洋设施进行监督、检查、取缔与管理,海洋污染物的科学调查与分析等业务。
6.国际合作
国际合作是为解决打击国际犯罪、保护海洋环境、防治海洋污染、打捞搜救等共同问题,而与国际警察和邻近国家进行相互协助活动。
五、俄罗斯的海上执法主体
(一)概况
俄罗斯也是一个海洋大国,海洋水产资源极为丰富,海洋产业发展较快。进入21世纪,俄罗斯更加重视海洋的战略地位,公布了《俄罗斯联邦至2020年海洋学说》,作为俄罗斯国家海洋政策的纲领性文件,不仅为俄罗斯海洋政策提供了法律依据,还从根本上把部门所属和条块分割的海洋管理模式统一起来。俄罗斯海上执法主体设置合理、职责明确、协调性强,为了加强各执法主体之间的协调行动,提高执法效率,维护海洋权益,成立了以联邦政府副总理为首的海洋委员会,作为海洋行政管理的高层决策协调机构。委员会成员包括运输部、海关总署、边防局、渔业局、海军、自然资源与生态部等众多涉海部门的高层领导,并酝酿改革边防军,建立统一的海上执法队伍——海岸警卫队,加大海军海上活动的范围和力度,从国家安全战略的高度重视海洋。
(二)组织机构及其职责
