——提升中国教育国际化水平。中国将加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解；不断拓展教育国际交流平台，加强与国际教育机构、外国政府教育部门的交流合作，提升合作层次；继续选择优秀学生进入国外高水平大学和研究机构学习，进一步扩大外国留学生规模；构建国际化人才培养体系，努力培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。
（二）基本形成学习型社会
建设学习型社会是人类社会的共同理想，学习型社会具有终身化学习、网络化学习、开放学习和自主学习四大特点。公民普遍具有终身继续学习的能力和习惯。教育将不受传统教育在时间、受教育年龄和教育环境等方面的限制，实现教育对象开放、教育时间开放、教育场所开放、教育内容开放和教育过程开放。学习化者可以更加自主、自由，即自主确定学习内容、选择学习时间和学习方式，自由把握学习进程、选定学习时间。“教育者”和“受教育者”之间相互开放，进行交互式学习。
未来十年，中国将构建完善的终身教育，健全充满活力的教育体制。实现继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%。
——建立灵活、开放、多元的终身学习制度。政府建立跨部门继续教育协调机构，统筹指导继续教育发展。加快研究和出台《终身学习法》，确立继续教育在构建国家终身教育体系、建设学习型社会中的地位和作用，明确政府、行业、企业和学习者个人终身学习的责任和义务。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。在时机成熟的时候，建立从业人员“带薪教育假”制度。健全宽进严出的学习制度，办好中国开放大学。鼓励个人多种形式接受继续教育。
——全面提升从业人员的学习能力、职业能力。努力使每一位新增劳动者都接受必要的职业教育和岗前培训，使城镇所有技能岗位劳动者都能持证上岗。每年使1/3以上的专业技术人员接受继续教育和学习，支持重点行业和领域的领军人才出国进修。适应中国城镇化加快趋势，以转业创业能力为重点，大力加强农村劳动力培训。
——大力推进社区教育，加强各类学习型组织建设。争取使全国80%的街道、60%的乡镇建设社区学习中心。加快学习型城市、学习型社区、学习型乡村、学习型政府等各类学习型组织建设。积极营造“人人终身学习、时时处处学习”的氛围，全面提升个人和组织的学习能力，提升人力资源综合竞争力。
——建立多渠道筹措继续教育经费的体制。发挥中央、省（自治区、直辖市）、地（市）、县各级政府作用，加大政府对终身学习的投入。切实执行企业按职工工资总额1.5%～2.5%比例筹措职业培训经费的政策。公共教育资源优先向弱势群体，特别是失业者、低收入者和残疾人倾斜。鼓励社会资金投入继续教育和终身教育。
（三）进入人力资源强国行列
人力资源强国是指人力资源存量丰富、全体国民的人力资源实现充分开发、普遍提升、合理配置和有效利用的国家。[2]未来十年，中国要实现从教育大国向教育强国的转变，成为一个具有比较完备的社会主义现代化教育体系的国家，成为一个教育综合实力和培养能力比较雄厚的国家，成为一个全民学习、终身学习的国家，成为一个全民人力资源得到普遍开发和充分利用的国家。通过优先发展教育、开发人力资源，实现国家富强、人民富裕。依靠教育强国，依靠教育富民。
到2020年，全体国民人均受教育年限达到11.2年，主要劳动人口接受高等教育的比例达到20%，从业人员中高中以上文化程度占40%～45%；新增劳动力人均受教育年限达到13.5年，受过高中阶段及以上教育的比例达到90%，大大缩小与发达国家的差距。人类发展指数达到0.88，居于高指数国家平均水平（表15—1、15—2）。
表15—12009—2020年中国教育事业发展主要目标[3]
注：*含中等职业教育学生数；**含高等职业教育学生数；高等教育未包含在职人员攻读博士、硕士学位和网络本专科生的数据。
表15—22009—2020年中国人力资源开发主要目标[4]
