中国将构建学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接的完备终身教育体系。以现代信息技术为重要手段，整合社会学习资源，形成开放、灵活、方便的学习平台，为广大人民群众接受教育、进行学习创造条件，努力建设终身教育体系和学习型社会。
（一）健全全民学习终身学习的制度体系
以国民教育为主体，构建教育与培训相互结合的终身学习服务网络体系。以学习型社区、学习型城市、学习型乡村、学习型企业为主体，推动各种学习型组织走向成熟。实施“社区教育推进计划”，构建社区教育保障机制。建立以政府为主导、以企业为主体、公民个人合理负担的继续教育和终身学习的投入保障制度和终身学习资助体系。通过法律、行政、财政和市场等手段，建立鼓励公民终身学习的制度框架。建立学习型社会的标准框架和终身学习质量保障评估机制。
（二）全社会所有教育资源优化整合实现共享
建成以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放的终身学习服务平台和国家终身学习信息管理系统。以终身学习为理念，以现代信息技术为支撑，以现代科学技术和社会科学成果为主体，建立继续教育和终身学习共享系统。运用国际国内两种优质资源，建设公共信息库、知识库和专家库。通过政府与非政府方式、市场与非市场方式，实现全社会教育资源合理整合优化配置。
（三）公民参与学习的机会大大丰富
政府组织和非政府组织要为公民创造不断学习的机会，各级各类教育纵向衔接、横向沟通，为大众提供多次选择学习的机会，满足个人多样化的学习和发展需要。健全宽进严出的学习制度，启动“开放大学建设模式”改革项目，办好中国开放大学。推进“学分银行”建设，促进不同类型学习成果的论证、评估与转换。完善职业学校毕业生直接升学和继续教育政策，搭建终身学习“立交桥”，促进公民继续教育和终身学习。建立对特殊困难群体的终身学习支持政策体系。
（四）社会全体成员参与学习的能力明显提高
培养全体社会成员的终身学习意识和学习习惯，使学习成为一种重要的生存方式、生活方式，形成现代学习文化。培养全体社会成员运用现代信息技术的学习能力，全面消除知识与信息鸿沟。培养适应发展需要、提高生活质量和满足兴趣爱好的终身学习能力，全体社会成员实现共同学习、共同富裕和共同发展。
