国家自2012年起逐步建立义务教育均衡发展督导评估制度，对各地义务教育均衡发展状况进行评估，对地方各级人民政府推动义务教育均衡发展的工作开展督导检查，将评估检查结果作为评价地方教育工作的重要指标。各省级人民政府教育督导部门依据国家教育督导团关于县域义务教育均衡发展督导评估办法，制定本省（自治区、直辖市）域内的县域义务教育均衡发展评估验收标准和办法，对基本实现县域义务教育均衡发展进行评估验收。例如，山西省建立义务教育均衡发展工作情况年报制度，年报重点围绕义务教育均衡发展规划制定、学校标准化建设、校长教师交流、优质高中招生指标分配、学校“大班额”控制等展开。浙江省创新教育督导机制，通过建立教育强县现代化水平评价机制，充分发挥教育督导对均衡发展的导向作用。福建、重庆、黑龙江等地建立义务教育均衡发展督导评估制度，将义务教育均衡发展作为对县级人民政府教育工作督导评估的重要内容。
（四）义务教育学校教育教学改革
为推进素质教育的实施，进一步提高教育质量，2001年，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出：“加快建构符合素质教育要求的基础教育课程体系。”[18]同年，教育部印发《基础教育课程改革纲要（试行）》，并正式启动新一轮基础教育课程改革。基础教育课程改革主要涉及课程改革目标、课程结构、课程标准、课程内容、教学过程、课程评价、教材开发与管理、课程管理、教师的培养和培训、课程改革的组织与实施等方面，旨在促进每个学生全面而有个性地发展。
1.推进义务教育阶段课程改革
2001年，教育部印发了《义务教育课程设置实验方案》和义务教育阶段21个学科课程标准（实验稿）。同年，在全国42个试验区启动义务教育课程改革实验。2006年，义务教育新课程在全国小学和初中全面实施。义务教育新课程突出了学生思想道德教育，增强了教学实践环节，注重了学生创新精神和实践能力的培养，增加了课程的综合性、多样化和选择性，鼓励学生的个性发展，并促进了国家、地方和学校三级课程管理制度的建立，增加了课程的适应性。如专门安排了每周平均3课时的综合实践活动，其内容包括：信息技术、劳动与技术教育、社区服务与社会实践等。
图3—3 通过实验课培养学生的动手能力
《教育规划纲要》提出“适应国家和社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式”的任务要求。[19]为使课程更加适应中小学教育规律和学生成长规律，根据义务教育新课程实验的情况，2012年，教育部组织完成了对义务教育各学科课程标准的修订工作，修订后的19个学科课程标准通过了国家基础教育课程教材专家工作委员会的审议已正式颁布。修订后课程标准的主要变化是：落实德育为先，突出了德育的时代特征；突出能力为重，强化了能力培养的基本要求；反映时代精神，合理吸收了社会发展和科技进步的新成果；控制了课程容量和难度，有利于减轻课业负担。
2.加强中小学考试评价制度改革
为探索建立多元的发展性评估体系，2002年，教育部印发《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》，要求各地和学校大力开展学生综合素质评价，促进学校、教师与学生评价内容的多元、评价方法的多样，使评价不仅注重结果，更注重学生的发展和变化过程，特别重视学生的思想品德以及多方面潜能的发展，注重学生的创新能力和实践能力的提高。[20]此后，以中考为重点，教育部多次印发指导性文件，全面实施“改变以升学考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法，力求在初中毕业生学业考试、综合素质评价、高中招生录取三方面予以突破”[21]的改革，促进与新课程相适应的中考制度的建立。
3.建立与新课程相适应的以校为本的教研制度
面对普及义务教育过程中教师队伍规模增长迅速，而教师专业素质相对较低的现实，在教育部的指导和组织下，各地陆续建立了以校为本的教学研究制度，为教师在实践中发现问题、研究问题、解决问题提供了工作平台，这成为教师不断进取的动力。
在农村和边远山区，针对学校规模较小、布点分散，地方教育管理部门大力推广区域教研和联片教研，帮助教师提高教学能力。充分发挥“农村中小学现代远程教育工程”的作用，通过教学光盘播放、卫星教学节目收视等形式，帮助农村中小学教师提高教学能力。采取城乡结对等方式，鼓励和组织城镇中小学校优秀教师对农村中小学校的对口扶持，输送优秀教学资源，促进农村中小学均衡提高教育质量。积极组织大学课程研究中心和各级教研部门的力量，建立了一支强有力的专业支撑网络，为以校为本的教学研究提供有针对性、及时的教学专业支持，并形成有序的工作运行机制，促进教师专业发展。目前，校本教研已经成为广大中小学普遍认同的方式，受到城乡教师的欢迎。
经过十余年的改革，基础教育新课程的理念逐渐深入人心，各地教育行政部门努力探索制度创新，引导学校和广大教育工作者在实施新课程过程中集思广益，坚持边实验、边总结、边完善，改革取得了显著成绩，学校教育教学发生了深刻变化：教师教学方式不断改进，学生学习的主动性不断增强，注重学生全面考核和经常性考核的考试评价制度正在形成，学生的学习兴趣、探究意识、创新精神和实践能力得到明显加强。
